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2025年环保局关键岗位轮岗自查报告

2025年，我局严格贯彻落实《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部交流工作规定》及生态环境系统关于关键岗位轮岗的相关要求，以防范廉政风险、提升队伍活力、强化业务协同为目标，对全局关键岗位轮岗制度执行情况开展全面自查。本次自查覆盖局机关及下属12个事业单位，重点聚焦环评审批、执法监督、监测管理、资金项目管理4类核心业务岗位，通过查阅近三年轮岗台账、访谈42名轮岗干部、分析187份业务案卷、比对廉政风险数据等方式，系统梳理轮岗实施成效与存在问题，现形成自查报告如下：

一、关键岗位轮岗制度建设与执行基础

我局于2022年修订《生态环境局关键岗位轮岗管理办法（试行）》，明确将直接行使行政许可、行政处罚、资金分配、项目审批等公共权力，且在同一岗位任职满3年的岗位列为必轮岗范围，具体涵盖：（1）环评与排放管理处的建设项目环评审批岗、排污许可证核发岗；（2）执法监督局的环境行政处罚岗、重大案件审理岗；（3）生态环境监测中心的国控站点数据审核岗、污染源监督性监测报告编制岗；（4）规划财务处的环保专项资金分配岗、中央生态环保督察整改项目验收岗。制度同步规范轮岗程序，要求经党组会研究、人事部门备案、廉政谈话、工作交接四步走，并将轮岗经历纳入干部年度考核（权重占比15%）、职级晋升（列为优先条件）、评优评先（设跨岗协作标兵专项）的评价体系。

为保障制度刚性，我局配套建立双清单管理机制：一方面，动态更新《关键岗位任职年限清单》，由人事处每季度核查岗位任职时间，对满2.5年的岗位提前预警；另一方面，编制《轮岗适配性评估清单》，从业务关联性（如环评审批与执法监督岗位业务衔接度达70%）、能力互补性（如监测数据岗需补充法律知识，执法岗需强化监测技术）、风险分散性（避免同一科室核心岗位集中轮岗）三方面评估轮岗可行性。2023年以来，共触发预警37次，调整不适配轮岗方案4次，确保轮岗既符合制度要求又贴合工作实际。

二、近三年关键岗位轮岗实施情况

2023-2025年，全局累计轮岗关键岗位人员109人次，占关键岗位总人数的68.1%（关键岗位总数160个），其中：

-按岗位类型分：环评审批岗轮岗28人（占该类岗位58.3%），执法监督岗轮岗35人（占64.8%），监测管理岗轮岗24人（占70.6%），资金项目岗轮岗22人（占73.3%）；

-按任职年限分：满3年轮岗87人（占79.8%），满5年强制轮岗22人（占20.2%）；

-按职级分布分：科级及以下98人（占89.9%），处级11人（占10.1%）；

-按跨部门情况分：同处室轮岗32人（占29.4%），跨处室轮岗57人（占52.3%），局机关与下属单位互派20人（占18.3%）。

典型案例显示，轮岗有效打破了岗位固化带来的履职局限。例如：2024年7月，原环评审批处一级主任科员张某轮岗至执法监督局案件审理岗后，将环评技术审查经验融入行政处罚裁量，在某化工企业未批先建案中，提出结合环评文件中污染防治措施落实情况分类处罚的建议，被省厅作为典型案例推广；2025年3月，监测中心数据审核岗工程师李某轮岗至规划财务处项目验收岗，利用监测数据质量控制经验，建立项目验收数据溯源核查机制，2025年上半年核查出3个虚假整改项目，挽回资金损失1200万元。

从廉政风险防控看，轮岗后关键岗位信访举报量显著下降。2023年（轮岗前）关键岗位收到信访举报21件（占全局68%），其中涉及熟人审批执法宽松等问题15件；2025年（轮岗后）关键岗位信访举报降至7件（占全局31%），且无查实的违纪违法案件，廉政风险防控成效明显。

三、存在的主要问题及原因分析

尽管轮岗工作取得阶段性成效，但自查中也发现4类突出问题：

（一）高专业性岗位轮岗衔接存在断档风险

监测管理岗、环评审批岗等对专业技术要求高（如监测数据审核需掌握CMA认证标准、环境统计软件操作等），部分干部轮岗后适应期较长。2024年轮岗的12名监测管理岗干部中，5人在轮岗后3个月内出现数据审核错误（较原岗人员高2.3倍），其中3人因不熟悉新岗使用的生态环境监测大数据平台操作流程，导致2份国控站点数据报告逾期提交。究其原因，一是岗位专业壁垒未完全打通，现有培训多针对通用能力，缺乏岗对岗专项技术衔接培训；二是部分原岗人员存在留一手心态，工作交接时仅提供流程性资料，未深入讲解关键技术要点（如某监测岗干部交接时未说明异常数据二次复核规则，导致新接手干部误判2次数据异常）。

（二）基层单位轮岗与日常工作两难矛盾突出

区县分局因编制紧张（平均每个分局关键岗位仅3-5人），轮岗与业务连续性冲突明显。例如，某县分局执法监督科仅有4名执法人员（均为关键岗位），若按制度要求每3年轮岗1人，剩余