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关于《矿山修复回填用钢渣应用技术规范》立项的发展报告

标题

《矿山修复回填用钢渣应用技术规范》标准立项的必要性、战略意义与技术框架分析报告

摘要

本报告旨在系统阐述《矿山修复回填用钢渣应用技术规范》标准立项的背景、目的、意义及核心内容。报告指出，该标准的制定是响应国家“双碳”战略、推动“无废城市”建设、促进大宗工业固废资源化利用的关键举措。项目紧密围绕国家一系列政策文件要求，旨在解决我国钢渣堆存量大、区域消纳不平衡与矿山生态修复需求巨大之间的矛盾。通过建立科学、规范、安全的技术标准，引导钢渣在矿山回填领域的大规模、环境友好型应用，预期将产生显著的环境、经济和社会效益，对构建绿色低碳循环发展经济体系具有重要意义。

要点列表

1.政策驱动性强：项目立项深度契合国家“双碳”目标、生态文明建设、“无废城市”及大宗固废综合利用等顶层战略与系列政策文件要求。

2.问题导向明确：旨在解决钢渣年产量巨大（约1亿吨）、堆存压力高、区域消纳不平衡，与历史遗留矿山修复（需回填料数以亿吨计）市场需求之间的结构性矛盾。

3.技术基础扎实：依托国家重点研发计划课题的前期研究，已在钢渣堆场污染机理、风险管控与修复技术方面积累了理论和实践基础。

4.应用前景广阔：钢铁产业与遗留矿山分布区域高度重叠，为钢渣就地就近用于矿山修复提供了巨大的市场空间和可行性。

5.规范内容全面：标准将涵盖从前期环境地质调查、钢渣评估筛选，到设计施工、过程控制及后期监测的全链条技术要求。

6.综合效益显著：预期实现固废减量化、资源化，降低矿山修复成本，防控地质灾害，改善生态环境，促进产业协同绿色发展。

目的意义

本项目立项的目的与意义深远，具体体现在以下几个方面：

1.响应国家战略与政策要求：

项目紧密围绕《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》、《国家标准化发展纲要》行动计划、“十四五”工业绿色发展规划等国家战略，旨在完善资源循环利用和生态系统保护修复标准体系。它直接响应了《固体废物污染环境防治法》关于制定固废综合利用标准的要求，以及《“无废城市”建设试点工作方案》、《关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知》等文件对推动大宗工业固废（特别是钢渣）规模化、高值化利用的具体部署。制定本技术规范，是落实上述政策、将宏观目标转化为具体技术行动的关键环节。

2.解决紧迫的现实问题：

我国钢渣年产量约1亿吨，累计堆存量巨大，传统建材化利用受区域市场需求和运输成本限制，存在消纳瓶颈。与此同时，全国有大量历史遗留矿山存在采空区，亟需进行回填修复以消除地质灾害隐患、恢复生态，产生了对巨量廉价、性能稳定回填材料的迫切需求。本规范的制定，旨在为钢渣这一大宗固废开辟一条“变废为宝”的新路径——即作为矿山回填材料，从而有效破解钢渣“去存量”难题，并满足矿山修复的巨量材料需求，实现“以废治害”。

3.保障环境安全与技术创新：

钢渣含有一定量的重金属等物质，其环境安全性是回填应用的前提。《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020)已对固废回填提出了环境风险控制要求。本规范的制定，将基于中冶建筑研究总院等单位在国家重点研发计划中取得的科研成果，进一步细化钢渣用于矿山回填时的环境风险评估方法、材料预处理技术、工程屏障设计、施工工艺以及长期监测方案。这将确保技术的先进性和环境安全性，防止二次污染，是技术从实验室走向大规模工程应用的标准化保障。

4.预期产生多重效益：

*环境效益：大幅减少钢渣占地和环境污染风险，同时修复矿山生态，实现固废处置与生态修复的双赢。

*经济效益：为钢铁企业降低固废处置成本，为矿山修复工程提供成本低于传统天然骨料的替代材料，降低修复总成本。

*社会效益：消除采空区地质灾害隐患，保障人民生命财产安全；促进钢铁、矿山、环保等产业协同，创造绿色就业机会；为全球同类固废资源化利用提供“中国方案”。

5.关于标准化技术委员会：

标准化技术委员会（TechnicalCommittee，TC）是在特定专业领域内，从事国家标准、行业标准起草和技术审查等标准化工作的非法人技术组织。其工作受国家标准化管理委员会或行业主管部门的领导和监督。委员会通常由来自生产企业、科研机构、检测认证机构、高等院校、政府部门及消费者等方面的专家代表组成，以确保标准的科学性、公正性和广泛代表性。具体到本技术规范，其立项和制定工作很可能在全国产品回收利用基础与管理标准化技术委员会（SAC/TC415）或与冶金、建材、生态环境相关的标准化技术委员会下进行。这些委员会负责组织相关领域标准的规划、立项、起草、征求意见、技术审查和报批等工作，是保障标准质量、推动产业技术进步和规范化发展的核心组织力量。本规范的制定过程将在相应标委会的指导下，汇聚