东北财经大学东财《工程经济学》单元作业三6.docxVIP

国民经济评价：工程项目宏观决策的关键标尺——《工程经济学》学习要点与实践应用探析

在工程经济学的学习体系中，国民经济评价占据着至关重要的地位。它超越了项目自身的财务盈亏，从国家或社会整体的宏观视角出发，评估工程项目的经济合理性与宏观效益，是政府部门进行项目审批、核准和决策的重要依据。本次单元作业聚焦于此，旨在深入理解国民经济评价的核心原理、方法及其在实践中的应用要点，从而为科学决策提供坚实的理论支撑。

一、国民经济评价的内涵与核心原则

国民经济评价，简而言之，是从国家整体经济的角度出发，以实现社会资源的最优配置和国民经济的可持续发展为目标，采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等国家参数，计算、分析项目对国民经济的净贡献，判断项目的经济合理性。

其核心原则包括：

1.整体性原则：强调从国家和社会整体利益出发，考察项目的全部效益和费用，而不仅仅是项目自身的财务得失。

2.效益与费用对应一致原则：项目的效益和费用计算范围必须保持一致，避免重复计算或遗漏。

3.宏观性原则：关注项目对国民经济结构、就业、收入分配、环境保护等宏观层面的影响。

4.持续性原则：考虑项目对生态环境和社会可持续发展的长远影响。

二、国民经济评价与财务评价的主要区别

理解国民经济评价，首先需要明确其与财务评价的差异。财务评价主要从项目投资者（企业）的角度，依据现行市场价格和财税制度，分析项目的盈利能力、偿债能力等财务状况。而国民经济评价则站在更高的层面，二者在评价角度、效益与费用的范围和划分、采用的价格体系、主要参数等方面均有显著不同。最根本的区别在于，财务评价关注项目的“微观盈利”，而国民经济评价关注项目的“宏观贡献”。

三、国民经济评价的核心步骤与方法

国民经济评价是一个系统性的工作过程，其核心步骤包括：

1.效益与费用的识别：

*直接效益与直接费用：直接效益是指项目为国民经济带来的直接贡献，如增加国内生产总值、提供就业机会、替代进口节约外汇或增加出口创汇等。直接费用是指项目为国民经济所付出的直接代价，如消耗的各种资源（原材料、能源、劳动力、土地等）。

*间接效益与间接费用（外部效果）：这是国民经济评价中需要特别关注的部分。间接效益是指项目对社会产生的、未在直接效益中反映的效益，如技术扩散、基础设施改善带来的区域经济发展等。间接费用是指项目对社会产生的、未在直接费用中反映的费用，如环境污染、生态破坏等。识别外部效果时，需注意避免“过宽”或“过窄”，遵循“有无对比”原则。

2.效益与费用的度量：

*影子价格的运用：国民经济评价中，项目的投入物和产出物的价格不能简单采用市场价格，而应采用影子价格。影子价格是指依据一定原则确定的，能够反映投入物和产出物真实经济价值，反映市场供求状况，反映资源稀缺程度，使资源得到合理配置的价格。它是衡量资源最优配置的尺度。

*货物的分类与影子价格计算：通常将投入物和产出物分为外贸货物、非外贸货物和特殊投入物（如劳动力、土地、自然资源等），并分别采用不同的方法计算其影子价格。例如，外贸货物的影子价格以口岸价为基础，非外贸货物则需考虑其机会成本或消费者支付意愿。

3.基础数据的调整：将财务评价中的财务数据，按照国民经济评价的要求进行调整，剔除转移支付（如税金、补贴、国内贷款利息等，这些仅体现资源的内部转移，不增减国民经济的实际收入或支出），并将市场价格调整为影子价格。

4.国民经济评价指标的计算与分析：

*经济净现值（ENPV）：是指用社会折现率将项目计算期内各年的经济净效益流量折算到项目建设期初的现值之和。ENPV≥0，表明项目对国民经济的净贡献达到或超过了要求的水平，项目在经济上可行。

*经济内部收益率（EIRR）：是指使项目在计算期内各年经济净效益流量的现值累计等于零时的折现率。EIRR≥社会折现率，表明项目在经济上可行。

*效益费用比（BCR）：是指项目在计算期内效益流量的现值与费用流量的现值之比。BCR≥1，表明项目效益大于或等于费用，项目在经济上可行。

这些指标从不同角度反映了项目的经济合理性。

四、国民经济评价参数

国民经济评价参数是用以衡量项目经济合理性的重要尺度，是进行国民经济评价的基础数据。主要包括：

*社会折现率：代表社会对资金时间价值的估量，用以衡量项目占用社会资金所应获得的最低收益率，是计算经济净现值等指标的折现率。

*影子汇率：是指能正确反映国家外汇经济价值的汇率，用于将外币折算为人民币或本币。

*影子工资：是指项目使用劳动力，社会为此付出的代价，包括劳动力的机会成本和社会为劳动力就业所耗费的资源。

*土地影子价格：是指项目占用土地，社会为此付出的代价，通常按土地的机会成本计算