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2025年酒店反恐防暴应急预案

一、总则

1.1编制目的

为有效防范和应对酒店范围内可能发生的恐怖袭击、暴力伤害等突发事件（以下简称“暴恐事件”），最大程度保障住店客人、员工生命财产安全，维护酒店正常运营秩序，依据《中华人民共和国反恐怖主义法》《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2023）、《旅馆业治安管理办法》及地方反恐部门相关要求，结合酒店实际情况，制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于酒店经营区域内（含公共区域、客房、餐饮、会议、后勤等场所）发生的以下暴恐事件：

（1）持刀、持枪等凶器实施的暴力袭击；

（2）爆炸物威胁或爆炸装置触发；

（3）纵火、投毒等恶意破坏行为；

（4）非法拘禁、劫持人质等限制人身自由事件；

（5）其他经研判可能危及公共安全的恐怖暴力行为。

1.3工作原则

（1）预防为主，源头管控：强化日常安全巡查、安检筛查和风险研判，最大限度消除暴恐隐患；

（2）快速反应，科学处置：明确分级响应机制，确保事件初期3分钟内启动应急程序，5分钟内形成处置合力；

（3）生命至上，安全优先：优先保障人员疏散与救治，避免因盲目处置扩大伤亡；

（4）协同联动，依法处置：加强与属地公安、消防、卫健等部门的信息共享与行动配合，严格遵守法律法规。

二、应急组织架构及职责

2.1应急指挥部

总指挥：酒店总经理（全面统筹，决策重大处置措施）

副总指挥：安保总监（现场指挥，协调安保资源）、驻店经理（协调运营部门，保障疏散与信息传递）

成员：客房部经理、餐饮部经理、工程部经理、财务部经理、公关部经理、医务室负责人、保安队队长

2.2专项工作组及职责

（1）综合协调组（驻店经理牵头）：负责上传下达指挥部指令，协调各部门行动，记录处置过程关键信息，对接外部救援机构。

（2）现场处置组（保安队队长牵头）：配备防暴装备（盾牌、钢叉、防刺背心等），负责制服暴徒、控制现场、保护重点区域（如总服务台、监控室、财务室）。

（3）医疗救护组（医务室负责人牵头）：携带急救箱、自动体外除颤器（AED）等设备，对伤员进行现场急救，联系120救护车并引导至指定通道。

（4）信息联络组（公关部经理牵头）：负责内部信息通报（如通过酒店广播、员工微信群发布指令）、外部信息上报（10分钟内向属地公安、文旅部门报告事件概况）及舆情管理（统一对外发声，避免不实信息传播）。

（5）后勤保障组（工程部经理牵头）：确保应急电源、通讯设备、疏散通道畅通，提供临时避难场所（如地下车库、安全屋）物资（饮用水、毛毯、应急照明）。

（6）秩序维护组（客房部/餐饮部主管牵头）：组织员工引导客人沿预定疏散路线撤离，重点关注老弱病残孕等特殊群体，在集合点清点人数并反馈至指挥部。

三、预防与预警机制

3.1日常防范措施

（1）人员管控：

-客人入住时，严格执行“四实登记”（实名、实数、实情、实时），通过身份证核验系统与公安联网比对；访客需登记身份证并经住客确认后发放临时通行卡，由礼宾部全程陪同至客房区域。

-员工入职前须完成背景审查（无犯罪记录、无极端倾向），每半年开展反恐意识培训；外包人员（如保洁、维修）需签订安全责任书，由使用部门全程监管。

（2）物防与技防：

-外围设置防冲撞设施（水泥墩、拒马），主要入口安装智能安检门（支持金属、液体、爆炸物检测）及50寸人脸识别摄像头（与公安预警库实时比对）；行李房配备X射线安检机，对住客行李、外卖/快递包裹100%筛查。

-监控系统覆盖全区域（包括盲区补装球机），存储周期≥90天；重点区域（大堂、电梯厅、厨房、仓库）安装AI行为分析模块，对“长时间停留”“异常聚集”“持可疑物品”等行为自动预警，安保人员须在30秒内查看并响应。

（3）巡查制度：

-保安队每小时开展一次全区域巡查（白班6人，夜班4人），重点检查消防通道、强弱电井、垃圾房等隐蔽区域；

-各部门员工（前台、礼宾、楼层服务员）为“一线观察员”，发现可疑人员（如着装与季节不符、反复张望监控、携带不明包裹）或异常情况（如异味、异响）须立即通过对讲机上报安保部（频道1），并记录细节（时间、位置、特征）。

3.2预警分级与响应

（1）黄色预警（一般风险）：属地公安通报周边发生治安事件或酒店接报可疑线索（如匿名威胁电话）。响应措施：增加巡查频次（每30分钟1次），启动全区域安检，关闭1个次要入口并增派安保值守。

（2）橙色预警（较高风险）：上级部门发布反恐预警或酒店发现明确可疑人员（如与暴恐分子特征相似）。响应措施：启动二级防范，所有入口实施“人、证、物”三合一检查，监控室24小时双人值守，应急物资