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2025年纠治基层治理不良现象自查报告

为深入贯彻落实党中央关于基层治理现代化建设的决策部署，按照《关于持续纠治基层治理不良现象的工作方案》要求，我区于2025年3月至6月开展了基层治理不良现象专项自查工作。本次自查坚持问题导向，聚焦“责任空转、服务割裂、资源错配、参与虚化”四大核心领域，通过“区级统筹+街道自查+社区核验+群众评议”四级联动机制，采取走访调研、数据比对、案例复盘、问卷调查等方式，覆盖全区12个街道、87个社区、321个网格，发放并回收有效问卷2.3万份，收集问题线索417条，召开专题座谈会28场，形成问题清单、责任清单、整改清单“三单”管理台账。现将自查情况报告如下：

一、自查发现的主要问题及具体表现

（一）责任落实中的“空转”现象仍未根除

1.条块权责边界模糊导致推诿扯皮。部分职能部门以“属地管理”为名，将本应由专业部门承担的执法、审批、应急处置等事项“甩锅”社区。例如，区市场监管局在处理某社区餐饮商户油烟扰民问题时，要求社区出具“情况核实证明”后方可启动执法程序，而社区无专业检测能力，导致问题拖延2个月未解决；区综合执法局将共享单车乱停放整治任务直接派单至社区，但未赋予社区对共享单车企业的考核权，社区仅能通过人工搬运临时应对，问题反复率达63%。

2.考核指标设置脱离实际。区级对街道的年度考核中，“群众满意度”指标占比15%，但具体测评方式为“街道自报数据+随机电话抽查”，部分街道为提升分值，要求社区组织居民集中“背话术”应付抽查；“数字化平台使用率”指标要求社区每日登录4类不同系统并完成信息录入，某社区专职工作者日均系统操作时间达2.5小时，占工作日时长的31%，而实际用于入户走访的时间同比下降40%。

3.痕迹管理异化为“留痕竞赛”。社区台账种类虽经2024年专项清理后从47类减少至21类，但仍存在重复登记问题。例如，“独居老人关爱”“特殊群体帮扶”“平安社区建设”3类台账均要求记录老人健康状况、家庭走访频次，同一户老人信息需在3本台账中重复填写；部分街道要求社区对“民生微实事”项目不仅要留存方案、合同、照片，还需录制1-3分钟工作视频，某社区2025年上半年因拍摄视频额外支出打印、剪辑费用8200元，占社区办公经费的12%。

（二）公共服务中的“割裂”问题较为突出

1.部门数据壁垒阻碍服务效率。民政、卫健、公安等部门人口基础信息未完全共享，某社区为办理80岁老人高龄津贴，需分别到3个部门调取户籍、健康、社保信息，平均每个申请需耗时7个工作日；“12345”热线与“民生诉求系统”数据未打通，同一诉求在两个平台显示不同办理进度，导致群众重复投诉率达18%。

2.服务供给与需求错位。2025年上半年社区服务项目民意调查显示，68%的居民希望增加“课后托管”“适老化改造咨询”“社区应急培训”等服务，但实际开展的服务中，文艺演出、健康讲座占比达55%；某新建小区周边3公里内无社区卫生服务站，居民反映“看个感冒要坐半小时公交”，但区卫健委以“该区域未达到设置标准”为由未予解决，而同期在成熟社区新增的2个卫生服务站日均就诊量不足20人次。

3.专业力量下沉流于形式。区直部门下派的“社区服务专员”中，35%为借调人员或临聘人员，某街道下派的4名法律专员中，2人从未参与过社区矛盾调解；“双报到”党员参与服务多集中在“清洁卫生”“政策宣传”等简单事项，42%的社区反映“需要专业维修、心理疏导等服务时，党员报到队伍中无人能承接”。

（三）资源配置中的“错配”矛盾亟待解决

1.财政投入结构失衡。2024年全区社区工作经费总额同比增长12%，但其中60%用于支付人员工资和办公运转，仅25%用于直接服务居民；某老旧社区办公场所面积仅80平方米，需同时承担党群服务、日间照料、文化活动等6项功能，而新建的“智慧社区”示范站点面积达500平方米，配备VR体验、智能健身等设备，日均使用人数不足10人。

2.硬件设施利用低效。全区已建成的212个“社区邻里中心”中，45%存在“重建设轻运营”问题，某中心配备的书画室、棋牌室仅在节假日开放，平时大门上锁；137个“红色驿站”因缺少专职管理员，62%的驿站无法提供热饭、充电等基础服务，沦为“形象工程”。

3.社会资源整合不足。社区与辖区企业、社会组织的合作多停留在“节日慰问”层面，某工业园区周边社区有23家企业，但仅3家与社区签订共建协议；全区备案的476家社区社会组织中，38%为文艺团队，提供养老、托育、就业服务的仅占12%，且85%依赖政府购买服务生存，自主运营能力薄弱。

（四）群众参与中的“虚化”倾向需要扭转

1.议事机制效能不足。社区居民议事会参会率长期低于30%，某社区2025年召开的5次议事会中，实际参与讨论的仅12人（均为老党员、楼组长），占辖区户