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2026春节过年应急预案

为切实做好2026年春节期间应急管理工作，有效防范和应对各类突发情况，最大程度保障人民群众生命财产安全和社会稳定，结合节日特点及往年经验，制定本预案。

一、组织体系与职责分工

成立2026年春节应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管应急、交通、民政、卫健等工作的负责同志任副总指挥，成员包括应急管理、公安、交通、住建、商务、卫健、市场监管、城管、消防、电力、燃气、通信等部门及街道（乡镇）主要负责人。指挥部下设6个工作组，实行集中办公、24小时值守，确保指令畅通、响应迅速。

1.综合协调组（应急管理局牵头）：负责统筹指挥部日常运转，收集汇总各类信息，制定应急响应方案，协调各工作组落实任务，跟踪督办重点事项，编发每日情况简报。

2.交通保障组（交通运输局牵头，公安交警、铁路、民航配合）：负责监测路网运行状态，协调跨区域交通疏导，组织应急运力调配，保障重点物资运输通道畅通。

3.物资供应组（商务局牵头，市场监管局、发改委配合）：负责监测民生商品市场供需，协调生产、流通环节保供，储备应急生活物资，打击哄抬物价等违法行为。

4.医疗救治组（卫健委牵头，疾控中心、各医疗机构配合）：负责统筹医疗资源调配，监测传染病疫情，组织医疗救援队伍，指导重点场所防疫消杀。

5.安全稳定组（公安局牵头，消防救援支队、应急管理局、住建局配合）：负责重点区域治安巡控，排查消防、燃气、建筑施工等安全隐患，处置突发事件，维护社会秩序。

6.宣传引导组（宣传部牵头，融媒体中心、通信运营商配合）：负责发布预警信息、应急提示及工作进展，回应社会关切，普及安全知识，营造稳定舆论环境。

二、风险研判与预警响应

结合近年春节期间突发事件规律及2026年气候预测、人口流动趋势，重点防范以下风险：

1.交通领域风险：预计春节前3天至节后5天为出行高峰，高速公路省界、城市出入口、大型交通枢纽易发生拥堵；受拉尼娜现象影响，中东部地区可能出现低温雨雪冰冻天气，易引发路面结冰、航班延误、列车晚点，新能源汽车充电需求激增可能导致充电设施超负荷运行。

2.能源供应风险：低温天气叠加返乡人员增多，电力、燃气、供热需求大幅上升，可能出现局部时段供需紧张；输电线路覆冰、燃气管道冻堵等隐患需重点防范。

3.人员密集场所安全风险：商场、景区、庙会、影院等场所人员聚集，易发生踩踏、火灾、电梯故障等事故；烟花爆竹燃放可能引发火灾或人身伤害。

4.公共卫生风险：流感、新冠等呼吸道传染病处于高发期，人群密集场所传播风险增加；农村地区医疗资源相对薄弱，老年人群体感染后重症风险需重点关注。

5.特殊群体保障风险：独居老人、留守儿童、困难家庭等群体可能因天气、交通等原因面临基本生活物资短缺；养老院、福利院等机构需防范因人员集中导致的交叉感染或安全事故。

针对上述风险，建立“监测-预警-响应”闭环机制：气象、交通、卫健等部门每日9时前向指挥部报送风险监测数据；对可能影响范围广、后果严重的事件，提前24小时发布黄色预警，启动Ⅱ级响应（加强值班、重点巡查）；提前12小时发布橙色预警，启动Ⅰ级响应（工作组进驻指挥部、物资前置、人员待命）；突发紧急情况时，由现场指挥人员直接调度就近救援力量，同步上报指挥部。

三、重点任务与处置措施

（一）交通保畅与应急运输

1.路网运行监测：依托智慧交通平台，对高速公路、国省道、城市主干道等98个重点路段实行“一路一策”监控，每小时更新拥堵指数、事故点位及天气状况；在易结冰路段（如桥梁、长下坡）安装融雪剂自动喷洒装置，储备防滑沙2万吨、融雪剂1.2万吨、除冰设备300台套。

2.运力应急调配：协调铁路部门增开20对返乡专列，民航增加500班加班航班，公路运输企业储备应急客车500辆、货车800辆（含冷链车200辆），明确应急运输“绿色通道”路线及通行证发放流程。

3.特殊场景处置：遇高速公路封闭时，由交通保障组联合公安交警制定“近端控制、远端分流”方案，通过可变情报板、导航软件实时发布绕行提示；对滞留人员，5公里范围内设置临时安置点，提供热水、食品及如厕服务；新能源汽车充电站配备移动充电车100辆，重点服务区充电桩24小时开放，安排专人引导有序充电。

（二）能源稳定供应

1.电力保障：电网企业对220千伏及以上输电线路、变电站开展每日2次特巡，对易覆冰区段加装融冰装置，储备发电机200台、电缆100公里；与周边省份签订电力互助协议，极端情况下可调用50万千瓦应急电力。

2.燃气保供：燃气企业将储气罐库存提升至日常的1.5倍（约8000万立方米），对门站、调压站等关键设施每4小时巡查1次；建立居民用气“压非保民”