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2025年老人院突发事件报告制度

（一）目的与依据

为有效预防和妥善处置本院发生的各类突发事件，规范事件报告程序，提高应急响应效率，最大限度保障在院老年人的生命财产安全与身心健康，维护本院正常运营秩序，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》及相关卫生、消防、安全管理等法律法规和行业标准，结合本院实际，特制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于本院范围内发生的各类突发事件的报告、处置及后续管理工作。本院全体工作人员、在院老年人、家属及来访人员均应遵守本制度。

（三）基本原则

1.生命至上，安全第一：任何情况下，优先保障在院老年人的生命安全和身体健康。

2.快速响应，及时报告：突发事件发生后，相关人员须立即采取初步应急措施，并按规定时限和程序迅速上报。

3.逐级上报，分级负责：严格按照事件性质、严重程度和影响范围，实行逐级上报制度，明确各级人员的报告责任。

4.实事求是，准确客观：报告内容必须真实、准确、完整，不得迟报、漏报、瞒报或谎报。

5.预防为主，常备不懈：加强日常安全隐患排查与风险评估，完善应急预案，定期组织培训演练，提升突发事件的预防和应对能力。

二、突发事件的界定与分类

（一）突发事件的界定

本制度所称突发事件，是指在本院范围内突然发生，可能或已经造成在院老年人、工作人员人身伤亡、财产损失，或对本院正常运营秩序、声誉造成重大影响，需要立即处置的紧急事件。

（二）突发事件的分类

根据事件性质、成因及危害程度，主要分为以下几类：

1.人身安全事件：包括但不限于老年人跌倒、坠床、走失、自杀、他伤、意外伤害（如烫伤、摔伤、噎食等）、群体性冲突等。

2.突发健康事件：包括但不限于老年人突发急危重症、猝死、群体性不明原因疾病、传染病疫情（含疑似）等。

3.设施安全事件：包括但不限于火灾、建筑物倒塌或损坏、特种设备故障（如电梯困人）、水电燃气供应中断或泄漏、网络信息安全事件等。

4.公共卫生事件：包括但不限于食物中毒、水源污染等。

5.其他突发事件：如自然灾害（台风、暴雨、地震等）、治安事件、恐怖威胁等可能影响本院安全稳定的事件。

三、报告程序与时限要求

（一）初步应对与即时报告

1.第一发现人职责：事件发生后，第一发现人应立即采取可能的应急措施（如现场急救、疏散人员、切断危险源等），同时立即向当班负责人或本院应急指挥中心（若有）报告。

2.报告内容（初步）：事发时间、地点、事件类型、涉及人数（特别是老年人数量及简要情况）、有无人员伤亡、当前状况、已采取措施。

（二）层级上报

1.当班负责人/部门主管：接到报告后，应立即赶赴现场，核实情况，组织力量进行先期处置，并根据事件性质和严重程度，在[一个较短的时间概念，例如“第一时间”]内向本院主要负责人（院长或其授权人）报告。

2.本院主要负责人：接到报告后，对事件进行评估。对于一般突发事件，负责组织院内力量进行处置，并视情况决定是否向相关业务主管部门报告；对于重大及以上突发事件，必须立即上报，最迟不得超过事发后[一个较短的时间概念，例如“一小时内”]，并同时组织启动相应级别的应急预案。

3.上报内容（详细）：除初步报告内容外，还应包括：事件起因（若能初步判断）、发展趋势、已采取措施及效果、需要支援的事项（人员、物资、技术等）。

（三）向外部主管部门报告

发生以下情形之一的，本院主要负责人应在启动内部应急响应的同时，按规定向属地民政、卫健、公安、消防、应急管理等相关主管部门报告：

1.造成或可能造成人员死亡、重伤的；

2.老年人群体性走失或发生重大人身伤害的；

3.发生火灾、建筑物倒塌等严重安全事故的；

4.发生群体性食物中毒或疑似传染病暴发的；

5.其他性质严重、影响恶劣或超出本院处置能力的突发事件。

报告时限和具体要求应严格遵循相关主管部门的规定。

四、报告责任主体与接收部门

1.第一报告人：通常为事件的第一发现人，包括本院所有工作人员、在院老年人及家属（若其首先发现）。

2.接收与初步核实部门：通常为行政办公室、护理部、安保部或当班管理团队，具体根据本院组织结构设定。

3.最终报告与决策部门：本院院长室或突发事件应急领导小组。

五、报告方式

1.口头报告：适用于紧急情况，可通过电话、对讲机、当面等方式进行。

2.书面报告：对于需要存档、上报给上级部门或较为复杂的事件，应在事件处置基本稳定后，形成书面报告。书面报告应使用规范的报告表格（另行制定），内容详实、要素齐全。

3.录音、录像或照片：在条件允许且不影响救援的情况下，对事件现场及处置过程进行记录，作为报告的辅助材料。

六、报告的后续处理与信息反馈

1.事件处置：