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防汛防台风应急预案范文

为有效应对汛期及台风灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障社会公共安全和经济平稳运行，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《自然灾害救助条例》等法律法规，结合本区域实际情况，制定本预案。本预案适用于本行政区域内由强降雨、台风（含热带风暴、强热带风暴）引发的洪涝、内涝、风暴潮、地质灾害等突发事件的预防与应急处置工作。

一、工作原则与目标

坚持“人民至上、生命至上”，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建立“统一领导、分级负责、部门联动、社会参与”的应急管理机制。通过完善监测预警、强化隐患排查、规范应急响应、落实保障措施，实现“不死人、少伤人、少损失”的核心目标，确保重点区域（如学校、医院、居民区、交通枢纽）、重要设施（如水库、堤防、电力线路、通信基站）和关键环节（如人员转移、物资调配）的安全可控。

二、组织体系与职责分工

成立防汛防台风应急指挥部（以下简称“指挥部”），由本级人民政府主要负责人任指挥长，分管应急管理、水利、气象的负责人任副指挥长，成员单位包括应急管理局、水利局、气象局、住建局、交通运输局、公安局、民政局、卫健委、教育局、供电公司、通信运营商等。指挥部统筹全局，负责决策部署、资源调配和重大险情处置；副指挥长协助指挥长开展工作，按分工协调专项任务。

指挥部下设七个工作组，明确职责如下：

1.综合协调组（由应急管理局牵头）：负责指挥部日常运转，统筹会议组织、文件起草、指令传达；跟踪各工作组任务落实情况，编发应急简报；协调跨区域、跨部门应急联动事项。

2.监测预警组（由气象局、水利局牵头）：实时监测气象、水文、地质数据，分析灾害发展趋势；对接上级部门获取预警信息，及时向指挥部提出预警建议；通过广播、电视、短信、微信公众号等多渠道发布预警提示。

3.抢险救援组（由应急管理局、消防救援大队牵头）：组织综合性消防救援队伍、专业抢险队、社会救援力量开展险情处置；重点负责堤坝加固、管涌封堵、内涝抽排、被困人员营救等任务；调配冲锋舟、救生衣、排水泵等专业设备。

4.后勤保障组（由民政局、发改委牵头）：统筹应急物资储备与调运，保障食品、饮用水、帐篷、棉被等生活物资供应；协调临时安置点建设，确保受灾群众“有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处、有病能及时医治”。

5.医疗救护组（由卫健委牵头）：组织医疗队伍赶赴受灾现场，开展伤员急救、转运和防疫工作；指导安置点做好卫生消毒、饮用水安全检测，防范传染病暴发流行。

6.信息宣传组（由宣传部、融媒体中心牵头）：收集、核实、发布灾情信息，回应社会关切；通过新闻发布会、新媒体平台宣传防灾避险知识，引导公众科学应对；及时澄清不实信息，维护社会稳定。

7.秩序维护组（由公安局牵头）：加强受灾区域治安管理，打击趁灾哄抢、盗窃等违法犯罪行为；疏导交通拥堵，保障应急救援通道畅通；配合做好人员转移中的秩序引导工作。

三、预防与预警机制

（一）风险排查与隐患治理

建立“常态化排查+重点时段巡查”机制。每年3月底前完成全域风险隐患排查，重点检查：

-水利工程：水库大坝、堤防、涵闸的安全运行状况，泄洪通道是否畅通；

-城市内涝点：地下车库、地铁口、低洼路段、易积水小区的排水设施是否完好；

-地质灾害点：山区斜坡、沟谷地带的山体稳定性，是否存在滑坡、泥石流风险；

-在建工地：临时工棚、围墙、起重机械的防风加固措施是否到位；

-危旧房屋：老旧小区、城乡结合部房屋的结构安全，是否存在倒塌隐患。

对排查出的隐患，逐一建立台账，明确责任单位、整改措施和完成时限；短期无法整改的，落实专人监测，制定临时防范方案。

（二）监测与预报

气象部门负责台风路径、强度、影响范围及降雨强度、时长的监测预报，每3小时更新一次数据；水利部门负责河流、水库水位、流量的实时监测，重点水库每1小时上报一次水位信息；自然资源部门负责地质灾害隐患点的位移、裂隙变化监测，通过自动化监测设备实时传输数据。各部门监测信息统一汇总至指挥部监测预警组，由其分析研判后形成综合预警结论。

（三）预警发布与响应准备

根据灾害风险程度，预警分为黄色、橙色、红色三级（分别对应较重、严重、特别严重）：

-黄色预警（预计24小时内可能受台风影响或累计降雨量达50-100毫米）：启动Ⅳ级应急响应。指挥部副指挥长主持会商，相关成员单位进入戒备状态；发布预警信息，提醒公众减少外出；检查物资储备，确保抢险队伍2小时内可集结。

-橙色预警（预计12小时内可能受强台风影响或累计降雨量达100-250毫米）：启动Ⅲ级应急响应。指挥长主持会商，各工作组24小时值班；停止高空作业、户外聚集活动