XX县市场价格异常波动突发事件应急预案.docxVIP

XX县市场价格异常波动突发事件应急预案

为有效应对XX县市场价格异常波动突发事件，保障重要商品和服务价格基本稳定，维护正常市场秩序和社会和谐稳定，依据《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规，结合本县实际，制定本预案。

一、适用范围与事件分级

本预案适用于本县行政区域内因自然灾害、突发公共卫生事件、市场供求失衡、人为炒作等因素引发的重要商品和服务价格异常波动事件的预防和处置。重要商品和服务主要包括：粮食、食用植物油、肉类、蔬菜、食盐等生活必需品；成品油、天然气等重要能源；化肥、农药等农业生产资料；以及教育、医疗等关系群众切身利益的公益性服务。

事件按照价格波动幅度、影响范围和社会危害程度分为四级：

-特别重大（Ⅰ级）：单类重要商品价格7日内同比涨幅超过50%，或多类商品价格同时涨幅超过30%，引发全县范围抢购、囤积，社会秩序出现明显动荡；

-重大（Ⅱ级）：单类商品价格7日内同比涨幅30%-50%，或多类商品价格涨幅20%-30%，导致县域半数以上乡镇出现集中采购，部分区域出现货架空置；

-较大（Ⅲ级）：单类商品价格7日内同比涨幅20%-30%，或多类商品价格涨幅10%-20%，个别乡镇出现小规模抢购，市场供应局部紧张；

-一般（Ⅳ级）：单类商品价格7日内同比涨幅10%-20%，或多类商品价格涨幅5%-10%，消费者关注度显著上升，部分商超出现短期备货增加。

二、组织体系与职责分工

成立XX县市场价格异常波动应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为事件应对的最高决策机构，由县政府分管副县长任总指挥，县政府办公室主任、县市场监管局局长任副总指挥，成员包括县发改局、县商务局、县农业农村局、县公安局、县财政局、县统计局、县融媒体中心、县粮食和物资储备中心等部门主要负责人。

（一）指挥部主要职责

统筹事件应对全局，审定应急处置方案；指挥调度各部门协同行动；决定启动、调整或终止应急响应级别；协调上级部门和周边地区支持；批准重要信息发布和舆情应对策略。

（二）专项工作组及职责

指挥部下设综合协调组、监测预警组、价格监管组、市场保供组、舆情引导组，各组在指挥部统一领导下开展工作：

1.综合协调组（县府办牵头）：负责指挥部日常运转，保障会议组织、文件流转、信息汇总；协调各部门工作衔接，督办重点任务落实；对接上级部门报送事件进展。

2.监测预警组（县发改局、县市场监管局牵头）：建立覆盖全县的价格监测网络，选定100个以上监测点（含农贸市场、商超、电商平台、生产企业），明确粮、油、肉等20类重点商品监测目录；实行“日常周报、预警日报、应急实时报”制度，通过人工巡查、智能采集终端、大数据平台等方式收集价格数据；组织专家对价格波动原因（如供应短缺、成本上涨、炒作囤积）、趋势（短期波动或长期失衡）进行研判，提出预警建议。

3.价格监管组（县市场监管局牵头）：开展市场价格巡查，重点检查明码标价、进销台账、促销活动合规性；依法查处哄抬价格（如捏造散布涨价信息、囤积居奇、大幅提高利润率）、价格欺诈（如虚假折扣、模糊标价）、串通涨价等违法行为；对情节严重的典型案例公开曝光，形成震慑。

4.市场保供组（县商务局、县粮食和物资储备中心牵头）：动态掌握全县重要商品库存（如粮食储备不低于15天消费量、猪肉储备不低于7天、蔬菜储备不低于5天），协调县内重点企业（如大型商超、农产品批发市场）扩大备货量；若本地供应不足，通过区域协作机制（与周边3个县签订保供协议）紧急调运物资；组织农业农村部门指导生产基地（如蔬菜大棚、生猪养殖场）增加产出，协调交通部门开通“绿色通道”保障物流畅通；对低收入群体发放临时价格补贴（标准按上月CPI涨幅的50%测算）。

5.舆情引导组（县融媒体中心、县委网信办牵头）：通过县政府官网、“XX发布”微信公众号、本地电视台等渠道，每日发布市场供应、价格监测等权威信息；监测抖音、快手、微博等平台舆情，对“商品断供”“大幅涨价”等谣言第一时间核实并澄清；协调主流媒体采访保供企业、市场监管人员，展现政府稳价举措和市场稳定态势。

三、监测预警与响应流程

（一）监测预警机制

1.日常监测：县发改局、市场监管局联合制定《重点商品价格监测目录》，明确监测品种、频次（每周二、五采集）、报送方式（通过“XX县价格监测平台”线上提交）。

2.预警触发：监测数据经统计分析，若单类商品价格3日内环比涨幅超过10%，或出现排队抢购、货架空置等异常现象，监测预警组立即启动会商，2小时内形成《价格异常波动预警研判报告》，报指挥部。

3.预警发布：根据研判结果，由指挥部确定预警级别（黄色对应Ⅳ级、橙色对应Ⅲ级、红色对应Ⅱ级/Ⅰ级），通过政务平台、短信、社区公告等方式向相关部门