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职业病预防控制管理工作手册

前言

本手册旨在为各用人单位提供一套系统、实用的职业病预防控制管理工作指引，以期有效识别、评估、控制和消除职业病危害因素，保护劳动者身心健康，促进企业可持续发展。手册内容依据国家相关法律法规、标准规范，并结合实际工作经验编制而成，适用于各类存在职业病危害因素的用人单位。各单位在实际应用中，应结合自身行业特点与具体情况，灵活参照执行，并持续完善。

第一章总则

1.1指导思想

以国家职业卫生法律法规为准则，坚持“预防为主，防治结合”的方针，将职业病防治工作纳入用人单位整体管理体系，实行全员参与、全过程控制，最大限度地减少和避免职业病的发生。

1.2基本原则

1.依法依规原则：严格遵守国家及地方关于职业病防治的法律、法规、规章和标准。

2.预防优先原则：将职业病防治工作的重点放在预防上，从源头控制职业病危害。

3.以人为本原则：尊重和保障劳动者的健康权益，关注劳动者的职业健康需求。

4.科学管理原则：运用科学的方法识别、评估和控制职业病危害因素。

5.持续改进原则：定期对职业病防治工作进行检查、评估，不断完善管理措施。

1.3适用范围

本手册适用于本单位所有可能接触职业病危害因素的从业人员，以及涉及职业病危害因素的生产、经营、建设等活动。

第二章组织管理与职责

2.1组织领导

用人单位应成立由主要负责人牵头的职业健康管理领导小组，明确分管负责人和具体负责部门（或专/兼职职业健康管理人员），形成自上而下的职业健康管理网络。

2.2主要负责人职责

用人单位主要负责人是本单位职业病防治工作的第一责任人，对本单位的职业病防治工作全面负责，履行以下职责：

1.组织制定并督促实施本单位职业病防治工作计划及管理制度；

2.保障职业病防治所需的资金投入和有效实施；

3.组织建立健全职业健康管理机构，配备专业人员；

4.组织开展职业病危害因素辨识、评价与控制工作；

5.定期听取职业病防治工作汇报，研究解决存在的问题。

2.3职业健康管理部门及人员职责

职业健康管理部门（或专/兼职人员）具体负责本单位职业病防治的日常管理工作，主要职责包括：

1.组织落实职业健康管理领导小组的各项决策；

2.组织开展职业病危害因素的日常监测与定期检测、评价；

3.组织实施从业人员的职业健康检查及健康档案管理；

4.组织开展职业健康教育与培训；

5.负责劳动防护用品的选型、发放、使用指导与监督；

6.参与职业病危害事故的调查处理，协助进行职业病诊断与报告；

7.建立健全职业健康管理档案。

2.4各部门及岗位职责

用人单位应根据“管生产必须管安全，管业务必须管职业健康”的原则，明确各部门及相关岗位在职业病防治工作中的具体职责，并确保落实到位。

第三章职业病危害因素的识别、评价与控制

3.1职业病危害因素的识别

用人单位应定期组织对生产经营活动中存在的各类职业病危害因素进行系统识别，包括化学因素、物理因素、生物因素等。识别范围应覆盖所有作业场所、作业环节和接触人员。识别方法可采用资料查阅、现场勘查、工作场所访谈、工作分析等多种方式相结合。

3.2职业病危害因素的检测与评价

对识别出的职业病危害因素，应委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行定期检测和现状评价。检测与评价结果应作为职业病危害控制、职业病危害告知、职业健康检查等工作的依据。对于检测结果超标的岗位或区域，必须及时采取有效的控制措施。

3.3职业病危害的源头控制

在新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）的可行性论证阶段，应进行职业病危害预评价；在设计阶段，应落实预评价报告提出的防护措施；在竣工验收前，应进行职业病危害控制效果评价。从源头上控制和消除职业病危害。

3.4职业病危害的工程技术控制

针对存在的职业病危害因素，优先采用工程技术措施进行控制，如：

1.采用无毒或低毒的原材料替代有毒或高毒的原材料；

2.改进生产工艺、设备，实现机械化、自动化，减少人工接触；

3.设置有效的通风、排毒、除尘系统；

4.采取隔声、减振措施控制噪声、振动危害；

5.采取隔热、防暑、防寒措施控制不良气象条件。

3.5职业病危害的个体防护

在工程技术措施仍不能完全控制职业病危害因素浓度或强度符合国家职业卫生标准时，必须为从业人员配备符合国家标准和行业标准的个人职业病防护用品，并监督其正确佩戴和使用。个人职业病防护用品的选型、采购、验收、发放、培训、使用、维护和更换等应建立管理制度并严格执行。

3.6作业场所管理

作业场所应保持整洁，原材料、半成品、成品应堆放有序，通道畅通。对产生职业病危害的作业岗位，应在醒目位置设置职业病危害警示标识和中文警示说明。

第四章从