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村级强化责任落实问题整改措施

村级责任落实是推进基层治理现代化、确保党和国家政策在农村末端落地见效的关键环节。近年来，随着乡村振兴战略深入实施，村级组织承担的任务日益繁重，但在实际工作中，仍存在责任虚化、执行断层、监督缺位、考核形式化等突出问题，导致部分工作“落而不实”“实而不细”。为切实强化村级责任落实，现结合工作实际，从问题诊断、措施优化、机制完善三个层面提出以下整改措施：

一、针对“责任虚化”问题，构建“四定”责任体系，解决“谁来干、干什么”的问题

责任虚化是村级工作中最典型的“中梗阻”，主要表现为任务分解模糊、职责边界不清，导致“谁都负责谁都不负责”“大事没人管、小事推不动”。究其根源，是责任清单制定不精准、岗位与职责匹配度低，缺乏可量化、可追溯的责任界定。

整改重点在于建立“定人、定责、定时、定标”的“四定”责任体系：一是以岗位为基础细化责任清单。结合村“两委”成员、村民小组长、网格员等不同岗位职能，逐项梳理党建引领、民生服务、产业发展、矛盾调解、社会治理等5大类32项具体职责，明确党支部书记为第一责任人，负责统筹全局、督导进度；村委会主任为执行责任人，牵头落实民生项目、政策宣传；文书负责数据统计、档案管理；网格员包片负责信息收集、隐患排查。例如，针对人居环境整治，明确党支部书记每周带队巡查1次，村委会主任协调保洁队伍和垃圾清运，网格员每日上报片区卫生情况，形成“书记抓总、主任抓线、网格员抓点”的责任链条。二是以时间节点卡死任务进度。对年度重点工作（如高标准农田建设、村集体产业项目）实行“项目化管理”，制定“时间表+路线图”，将任务分解为前期筹备（1-2月）、施工建设（3-8月）、竣工验收（9-10月）、总结提升（11-12月）四个阶段，每个阶段明确责任主体和完成标准，避免“前松后紧”“年底突击”。三是以量化指标明确质量标准。将抽象责任转化为可衡量的具体指标，如“政策宣传”需达到“农户知晓率95%以上”，“矛盾调解”需实现“小事不出组、大事不出村、化解率90%以上”，“产业项目”需完成“年度增收10万元、带动20户以上脱贫户就业”等，确保责任落实有“硬杠杠”。

二、针对“执行断层”问题，强化“三项机制”建设，解决“怎么干、干得好”的问题

执行断层是责任落实的“最后一公里”难题，表现为政策传达“空转”、群众参与度低、干部能力不足，导致“上面热、下面冷”“政策好、落实差”。核心原因在于干部队伍能力与任务要求不匹配，群众主体作用未充分发挥，缺乏有效的执行支撑。

整改关键是通过“能力提升、一线落实、群众参与”三项机制打通执行堵点：一是建立“分层分类”培训机制。针对村“两委”干部、后备力量、普通党员不同群体，制定差异化培训计划：对“两委”干部，每月开展1次专题培训，内容涵盖乡村振兴政策、项目管理、矛盾调解等实务，每季度组织1次“案例分析会”，选取土地流转、低保评议等典型案例开展“情景模拟+复盘研讨”；对后备力量，实施“导师制”，由乡镇包村干部、优秀村书记“一对一”传帮带，重点培养协调沟通、应急处突能力；对普通党员，通过“主题党日+实践锻炼”，组织参与政策宣传、环境整治等具体工作，提升服务意识。今年以来，某村通过“案例分析会”解决了3起因土地确权引发的矛盾，干部处理复杂问题的能力显著提升。二是推行“一线工作法”。要求村“两委”干部每周至少3天下沉网格，落实“三必到三必访”（群众红白事必到、突发事件必到、矛盾纠纷必到；困难家庭必访、党员户必访、致富能手必访），建立“问题台账”，对群众反映的问题实行“受理-交办-反馈”闭环管理，一般问题3日内解决，复杂问题10日内给出方案。例如，某村村民反映灌溉水渠年久失修，村主任当天实地查看，3日内协调水利部门现场勘探，15日内完成修复，群众满意度从78%提升至95%。三是搭建“群众参与”平台。通过“村民议事日”“屋场会”等形式，引导群众参与村级事务决策，变“干部干、群众看”为“一起议、一起干”。在村集体产业项目选址时，召开5场“屋场会”听取群众意见，最终采纳“靠近主干道”的建议，项目建成后客流量增加40%；在低保评议中，邀请5-7名村民代表参与评议，公示期设置“意见箱+热线”，确保公平公正，今年以来未收到1起低保投诉。

三、针对“监督缺位”问题，健全“三维监督”网络，解决“干没干、干得对”的问题

监督缺位是责任落实的“防护网漏洞”，表现为村务监督委员会作用弱化、上级督查“走过场”、群众监督渠道不畅，导致“干多干少一个样”“干好干坏没人管”。根本原因在于监督主体权责不清、监督方式单一、结果运用不严格。

整改重点是构建“内部监督+上级监督+群众监督”的三维监督网络：一是规范村务监督委员会运行。明确监委会“三权”（知情权、参与权、质询权），细化监督事项清单（涵盖集