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村两委班子年龄结构偏大的整改措施

针对当前部分村两委班子年龄结构偏大、活力不足、创新能力有待提升等问题，结合乡村振兴战略实施需求和基层治理现代化要求，现从选人用人机制重构、后备力量系统培育、现有班子优化调整、激励保障体系完善等方面提出具体整改措施，推动村两委班子实现年龄结构合理、能力素质适配、梯队衔接有序的目标。

一、精准拓宽选人渠道，构建多元化选拔机制

打破传统“村内选人”的局限，建立“内挖潜力、外引人才”的双向选拔模式，重点关注三类群体：一是本土致富能手。通过走访调研、村民推荐、产业协会摸排等方式，梳理村内种植养殖大户、专业合作社负责人、家庭农场主等经济能人，建立“乡村振兴人才库”，重点考察其带富能力、群众认可度和服务意识。对有意愿参与村两委工作的，优先纳入入党积极分子培养，符合条件的及时推荐为候选人。例如，针对部分村庄存在的“种植大户不参与村务”现象，可组织召开“乡贤座谈会”，由乡镇包村干部一对一沟通，阐明参与基层治理对个人发展和村庄整体的带动作用，消除“怕麻烦”“怕担责”的顾虑。二是返乡创业青年。依托乡镇人社部门建立“返乡人才信息台账”，动态跟踪在外务工经商人员、退役军人、大学生等群体的就业创业情况，通过春节、中秋等节点开展“家乡召唤”活动，邀请返乡人员参观村内产业项目、参与民生议事会，增强其归属感。对有意向留乡的，提供创业补贴、土地流转协调等支持，同步引导参与村集体经济项目管理，在实践中考察其组织协调能力。三是大学生群体。加强与本地高校、职业院校的合作，建立“大学生村官—选调生—志愿者”联动机制，鼓励高校毕业生通过“三支一扶”、大学生村官等渠道到村任职。对表现突出的非党员大学生，优先发展入党；对服务期满且群众认可的，在村“两委”换届中重点推荐。同时，探索“村聘乡管”模式，面向社会公开招聘村级事务助理，承担文书、党建、电商等专项工作，作为村两委后备力量重点培养。

二、系统培育后备力量，建立阶梯式成长体系

针对后备队伍“数量不足、质量不高、成长缓慢”的问题，构建“选拔—培养—实践—考核”全周期培育机制。一是严格选拔标准。制定《村级后备干部选拔管理办法》，明确年龄原则上不超过35周岁、高中（中专）以上文化程度、具备一定电脑操作能力等基本条件，突出政治素质、群众观念和发展潜力的考察。通过村民代表推荐、党员推荐、组织推荐“三推”方式产生初步人选，经乡镇党委资格审查、面试测评、公示无异议后确定为后备干部，确保选拔过程公开透明。二是实施“双导师”培养。为每名后备干部配备“1名乡镇干部+1名现任村两委成员”的导师团队，乡镇干部侧重政策解读、工作方法指导，现任村干部侧重群众工作、矛盾调解等实务传授。定期组织后备干部参加乡镇党校集中培训，课程设置涵盖乡村振兴政策、基层党建实务、农村电商、法律知识等内容，每季度至少开展1次专题辅导。同时，利用“学习强国”“党员教育平台”等线上资源，建立“每日学习打卡”制度，由导师定期检查学习笔记并反馈。三是强化实践锻炼。推行“岗位轮训+项目攻坚”模式，安排后备干部参与村级事务管理，协助负责党建、民政、农业等具体工作，每月至少列席1次村“两委”会议，参与议题讨论和决策。结合村内重点任务，设立“乡村振兴实践岗”，如产业发展组、环境整治组、矛盾调解组等，让后备干部牵头或参与具体项目，在人居环境整治、土地流转、疫情防控等急难任务中锤炼能力。例如，在推进高标准农田建设项目时，可安排后备干部负责村民意见收集、青苗补偿协调等工作，既解决实际问题，又检验其沟通协调能力。四是动态考核管理。建立后备干部成长档案，记录学习培训、实践表现、群众评价等情况，每半年由乡镇党委组织考核，采取“民主测评+实地考察+导师评价”方式，对考核优秀的优先推荐进入村两委；对表现不佳、群众认可度低的及时调整出后备队伍，保持“能进能出”的动态管理机制。

三、优化现有班子结构，激发队伍整体活力

坚持“老带新、传帮带”与“调结构、促优化”相结合，推动现有班子实现年龄、知识、能力的合理搭配。一是合理设置岗位分工。对年龄偏大但经验丰富的村两委成员，安排其负责矛盾调解、政策宣传、村史整理等需要群众基础和工作经验的岗位，发挥“智囊”作用；对年轻成员，重点培养其在产业发展、数字化治理、项目管理等领域的能力，明确“AB岗”职责，确保每项工作有专人负责、有梯队衔接。例如，设立“乡村振兴顾问”岗位，由退职但群众威望高的老干部担任，协助新任干部处理复杂问题，避免“新手”因经验不足导致工作失误。二是有序推进班子调整。结合村“两委”换届契机，严格落实年龄和学历要求，明确“两委”成员中35周岁以下人员比例不低于30%，原则上村党组织书记年龄不超过55周岁（特别优秀的可适当放宽）。对年龄偏大、能力不足、群众意见较多的成员，通过耐心细致的思想工作，引导其主动让贤；