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道路运输自然灾害应急预案

为有效应对台风、暴雨、暴雪、冰冻、地震、泥石流等自然灾害对道路运输造成的影响，最大程度保障人民群众生命财产安全，维护道路运输秩序，确保应急物资和人员运输畅通，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路交通安全法》《生产安全事故应急条例》《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》等法律法规及相关规定，结合本地区道路运输行业实际，制定本预案。

一、总则

本预案适用于本行政区域内因自然灾害引发的道路运输中断、车辆及人员滞留、运输设施损毁、人员伤亡等突发事件的预防和应急处置工作。主要包括以下情形：因强降雨、台风导致的道路积水、塌方、桥梁冲毁；因暴雪、冰冻导致的路面结冰、能见度降低；因地震、山体滑坡、泥石流导致的道路阻断；因持续高温引发的运输车辆自燃风险升高等。

工作原则坚持“以人为本、生命至上”，将保障人员安全作为首要任务；坚持“预防为主、防抗救结合”，强化风险排查与预警监测，提升事前防范能力；坚持“统一指挥、协同联动”，建立跨部门、跨区域应急协调机制；坚持“科学处置、快速响应”，运用专业技术和装备提高救援效率；坚持“分级负责、属地管理”，明确各级责任主体，确保应急处置责任落实到位。

二、组织体系与职责

成立道路运输自然灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”），由交通运输主管部门主要负责人任总指挥，分管负责人任副总指挥，成员包括运输管理机构、安全监管机构、应急管理机构负责人及重点运输企业、交通工程养护单位主要负责人。指挥部负责统一指挥、协调自然灾害期间道路运输应急处置工作，决定应急响应级别及措施，统筹调配应急资源，发布重要信息，指导后期恢复重建。

指挥部下设综合协调组、运输保障组、安全抢险组、后勤保障组、信息宣传组，各小组分工协作：

-综合协调组：由交通运输主管部门办公室牵头，负责指挥部日常联络、会议组织、文件起草，跟踪掌握灾害动态及处置进展，协调各小组工作衔接，督促落实指挥部决策部署。

-运输保障组：由运输管理机构牵头，负责制定应急运输方案，协调客运、货运、危化品运输企业组建应急车队，保障抢险救援物资、生活必需品及疏散人员运输；动态监测重点物资运输需求，协调解决运力不足、线路受阻等问题。

-安全抢险组：由安全监管机构牵头，联合公安交警、消防救援、公路养护等部门，负责受困人员救援、受损车辆转移、道路抢通、隐患路段管控；指导运输企业开展车辆安全检查，防范次生灾害（如危化品泄漏、车辆自燃）。

-后勤保障组：由财务与装备管理部门牵头，负责应急物资（防滑链、融雪剂、帐篷、食品、饮用水、急救药品等）储备、调运及管理，保障指挥部及一线救援人员办公、食宿、通信等需求。

-信息宣传组：由宣传部门牵头，负责收集、核实灾害及处置信息，通过政务网站、微信公众号、交通广播、电子显示屏等渠道及时发布路况、运力、救援进展等信息；协调新闻媒体开展正面宣传，回应社会关切，防止谣言传播。

三、预防与预警机制

（一）风险排查与隐患治理

行业管理部门每季度组织对重点运输企业、客货运站场、枢纽节点开展安全生产检查，重点排查车辆技术状况（制动、转向、轮胎、灯光等关键部件）、驾驶员安全培训记录、应急预案修订及演练情况；联合自然资源、气象、水利等部门，每半年对易受灾害影响的路段（如临水临崖路段、高边坡路段、地质灾害隐患点、桥梁隧道）进行联合巡查，建立风险台账，标注风险等级（高、中、低）及防控措施。对排查出的隐患，责令责任单位限期整改，整改期间采取限行、禁行等临时管控措施。

（二）监测预警与信息共享

与气象部门建立实时气象信息共享机制，获取72小时滚动天气预报及灾害预警（如暴雨红色预警、台风橙色预警、道路结冰黄色预警）；与自然资源部门共享地质灾害监测数据（如山体位移、土壤含水量）；与水利部门共享河流、水库水位信息。收到预警信息后，行业管理部门立即通过短信、运输企业安全管理平台、重点车辆智能监控系统（如“两客一危”车辆动态监控平台）向运输企业、驾驶员推送预警提示，明确防范重点（如暴雨期间避免进入山区路段、冰雪天气需携带防滑设备）。

（三）预防准备措施

1.物资储备：按照“分级储备、就近调用”原则，在重点区域（如山区、库区、交通枢纽）设置应急物资仓库，储备防滑链（按辖区营运车辆总数的30%配置）、融雪剂（50吨/县）、便携式发电机（10台/县）、应急照明设备（200套/县）、医疗急救包（100个/县）、食品（3000份/县）、饮用水（5000瓶/县）等物资，定期检查更新，确保物资完好可用。

2.运力储备：建立应急运输车队，包括客运车辆（大型客车不少于20辆/市）、货运车辆（重型货车不少于30辆/市）、危化品运输车辆（罐式货车不少于10辆/市），与企业签