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非煤矿山安全工作存在问题及整改措施范文

非煤矿山作为矿产资源开发的重要领域，其安全生产直接关系到从业人员生命安全、企业可持续发展及社会稳定。近年来，随着安全生产法规体系不断完善、监管力度持续加大，非煤矿山整体安全水平有所提升，但受行业特性、历史积累问题及外部环境变化等因素影响，部分企业在安全管理、技术保障、人员素质等方面仍存在短板，需针对性加以解决。

一、当前非煤矿山安全工作存在的主要问题

（一）安全基础管理存在薄弱环节

部分企业安全主体责任落实不到位，存在“重生产、轻安全”倾向。安全管理制度虽已建立，但执行过程中流于形式，如安全检查记录存在“补台账”现象，隐患排查仅关注表面问题，对采空区稳定性、边坡位移等隐蔽性风险缺乏系统分析；安全生产责任制未完全细化到岗位，个别岗位安全职责表述模糊，考核机制与安全绩效挂钩不紧密，导致“管业务必须管安全”的要求未能有效落地。

安全投入不足问题在中小型矿山尤为突出。部分企业为压缩成本，未按规定提取和使用安全生产费用，安全设施设备更新滞后，如通风系统风机老化、除尘设备效率不达标，导致井下作业环境粉尘浓度超标；监测监控系统维护不到位，部分在线监测设备传感器灵敏度下降，数据采集偏差率超过10%，无法实时反映真实风险状态。

（二）设备设施与技术保障能力不足

矿山设备老化与技术升级不同步的矛盾较为普遍。地下矿山提升运输系统中，部分企业仍使用超期服役的卷扬机，制动装置磨损严重，定期检测仅依赖简单外观检查，未进行制动力矩测试；露天矿山穿孔设备液压系统密封件老化，存在油液泄漏隐患，却因维修成本高而长期“带病运行”。

技术支撑体系不健全。部分企业未配备专业技术人员，或技术人员数量不足、经验欠缺，难以完成矿山地质测量、采矿设计等核心技术工作，导致采矿方案不合理，如地下开采中巷道布置未考虑地压分布规律，引发局部片帮冒顶；露天开采边坡角设计未结合岩体结构特性，过度追求开采效率导致边坡稳定性降低，近年某省发生的3起边坡垮塌事故中，2起直接因设计参数与实际地质条件不符引发。

（三）从业人员安全素质亟待提升

人员结构不合理与培训效果不佳问题并存。非煤矿山一线作业人员多为农村转移劳动力，文化水平普遍偏低，初中及以下学历占比超过60%，接受安全知识的能力有限；部分企业安全培训仅以播放视频、发放手册形式完成，未针对岗位风险开展实操演练，如爆破作业人员虽通过理论考试，但对起爆器故障应急处置、盲炮处理流程不熟悉，近年某矿山发生的盲炮误处理事件，直接原因即为作业人员操作流程掌握不牢。

安全意识薄弱导致习惯性违章屡禁不止。部分工人存在“经验主义”思想，认为“以前这么干没事”，如进入井下未按规定佩戴自救器，仅将其挂在腰间；露天作业中为图方便，擅自跨越运转中的皮带输送机，安全管理人员制止时甚至辩称“领导都这么干”，反映出企业安全文化建设缺失，未能形成“我要安全”的主动意识。

（四）应急管理体系存在短板

应急预案与实际脱节现象突出。部分企业应急预案照搬模板，未结合矿山地质条件、开采工艺、风险特点进行针对性修订，如地下矿山应急预案中未明确不同中段透水时的撤离路线，或露天矿山未将极端天气（如短时强降雨）纳入边坡失稳风险场景；应急物资储备不规范，急救药品过期、消防器材压力不足等问题普遍存在，某矿山2022年应急演练中，30%的灭火器无法正常使用。

应急演练实效性不足。多数企业演练以“走流程”为主，参演人员仅按预设脚本行动，未模拟真实突发状况下的信息传递延迟、通讯中断等场景；矿山与周边医院、消防部门的联动机制未有效建立，如某地下矿山发生冒顶事故时，因未提前与急救中心沟通运输路线，受伤人员送医时间延误30分钟，错失最佳救治时机。

二、非煤矿山安全工作整改的具体措施

（一）强化安全基础管理，压实主体责任

严格落实企业安全生产主体责任，建立“责任清单+考核机制”双轨制。企业主要负责人需每月带队开展全覆盖安全检查，重点核查隐患整改闭环情况；将安全责任细化到每个岗位，制定《岗位安全操作手册》，明确“做什么、怎么做、做不好的后果”，并将安全绩效与薪酬、晋升直接挂钩，考核结果公示接受监督。

规范安全投入管理，严格执行安全生产费用提取使用制度。企业需制定《年度安全投入计划》，明确通风系统改造、监测设备更新、安全培训等具体项目及资金额度，投入情况每季度向全体职工公示；引入第三方审计机构对安全费用使用情况进行年度核查，确保资金用于本质安全提升。

（二）推进设备升级与技术创新，提升本质安全水平

实施设备设施“清零行动”，建立设备全生命周期管理台账。对超期服役、不符合安全标准的设备制定淘汰计划，2年内完成地下矿山提升机、露天矿山穿孔设备等关键设备更新；推广应用智能监测系统，在井下安装多参数传感器（温湿度