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废旧地膜回收利用兑换管理协议书

为加强农业面源污染防治，推进废旧地膜资源化利用，建立“农户交售、企业回收、政府监管”的闭环管理机制，调动农户参与积极性，促进农业绿色发展，依据《中华人民共和国土壤污染防治法》《农业农村部财政部关于做好2023年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2023〕13号）等法律法规及政策要求，经甲乙丙三方平等协商，就XX县XX镇（乡）区域内废旧地膜回收利用兑换管理相关事宜达成如下协议：

第一条协议主体

甲方：XX县XX镇人民政府（以下简称“镇政府”），法定代表人：XXX，地址：XX县XX镇XX路XX号。

乙方：XX再生资源回收有限公司（以下简称“回收企业”），统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，法定代表人：XXX，地址：XX县XX工业园区XX路XX号，具备废旧塑料回收处理资质（附资质证书复印件）。

丙方：XX镇XX村、XX村等XX个行政村农户（以实际参与兑换的农户名单为准，具体信息以交售时登记的身份证、土地承包经营权证书为准）。

第二条协议背景与目的

随着农业现代化发展，地膜覆盖技术在XX镇广泛应用，有效提升了农作物产量。但废旧地膜因自然降解周期长（约200-400年）、人工捡拾成本高，导致土壤残留量逐年增加（据2022年XX县农业农村局监测数据，XX镇农田地膜残留量达8.2公斤/亩，超出全国平均水平15%），已严重影响土壤结构、阻碍作物根系生长、威胁农业可持续发展。

为破解“回收难、利用难、持续难”问题，三方协同开展废旧地膜回收利用兑换试点，通过“以旧换新”“以旧换补”模式，引导农户主动捡拾交售，推动废旧地膜从“田间—回收点—处理厂”的全链条规范管理，实现“减少污染、资源循环、农民受益”三重目标。

第三条回收范围与标准

3.1回收对象

本协议覆盖XX镇行政区域内所有农田（包括耕地、园地、设施农业用地）及田埂、沟渠周边的废旧地膜，具体包括：

（1）厚度≥0.01毫米的聚乙烯（PE）地膜（符合GB13735-2017《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》标准）；

（2）当年使用后自然破损或人工揭除的地膜，不包含已混入土壤深层、无法捡拾的残膜；

（3）禁止回收厚度＜0.01毫米的超薄地膜、严重老化碎裂（碎片粒径＜5厘米）的地膜及掺杂石块、秸秆、泥土等杂质（杂质重量占比＞10%）的地膜。

3.2回收标准

（1）清洁度要求：交售的废旧地膜需人工初步清理，去除附着的大块泥土、秸秆、根系等杂物，杂质重量占比≤5%；

（2）包装要求：农户需将地膜折叠或打包（每包重量≤20公斤），便于称重和运输；

（3）时间要求：每年分两季集中回收——春播前（3月1日-3月31日）回收上年度秋作物残膜，秋收后（10月1日-11月30日）回收当年春播作物残膜，其他时间可预约流动回收车上门收集。

第四条兑换规则与流程

4.1兑换标准

采用“重量计量、等价兑换”原则，具体标准如下：

（1）基础兑换：每交售1公斤符合标准的废旧地膜，可兑换价值3元的物资（或等值现金补贴）；

（2）阶梯奖励：单户单次交售量≥50公斤，额外奖励10元农资券；单户年度累计交售量≥200公斤，额外奖励50元农资券（农资券仅限在镇政府指定的XX农资店、XX种子站使用，可兑换化肥、种子、农药等农业生产资料）；

（3）物资种类：兑换物资包括尿素（含氮≥46%）、复合肥（N-P-K≥45%）、蔬菜种子（常规品种）、生物农药（低毒低残留类）及生活日用品（洗衣液、肥皂等），具体目录由镇政府联合回收企业、农户代表协商确定（附《废旧地膜兑换物资目录》）。

4.2兑换流程

（1）交售登记：农户将废旧地膜运送至村固定回收点（或联系流动回收车上门），由回收企业工作人员现场称重、记录（登记内容包括农户姓名、身份证号、联系方式、交售时间、重量、兑换物资选择），出具《废旧地膜交售凭证》（一式三联，农户、回收企业、镇政府各执一联）；

（2）物资兑换：农户凭《交售凭证》于3个工作日内到村便民服务中心或指定农资店兑换物资，工作人员核对凭证信息后发放物资，并在凭证上加盖“已兑换”印章；

（3）台账管理：回收企业每日汇总交售数据，每月5日前向镇政府报送《废旧地膜回收兑换月报表》（含交售农户名单、重量、兑换物资明细），镇政府同步录入“XX县农业面源污染防治管理平台”，接受社会监督。

第五条各方权利与义务

5.1甲方（镇政府）义务

（1）宣传动员：通过村广播、微信群、入户走访等方式宣传废旧地膜污染危害及兑换政策，每年组织2次以上现场培训会（邀请农业专家讲解捡拾技巧、回收标准）；

（2）设施保障：协调各村提供村部、合作社仓库