防汛防台风应急预案.docxVIP

防汛防台风应急预案

为有效应对本区域内可能发生的暴雨、台风及次生灾害，最大限度保障人民群众生命财产安全，减少灾害损失，结合本区域地理环境、气候特征及经济社会发展实际，制定本预案。本预案适用于本区域范围内因强降雨、台风（含热带风暴、强热带风暴）引发的河流洪水、内涝、山洪、泥石流、滑坡等灾害的预防与应急处置工作，涵盖灾害预警、响应启动、抢险救援、转移安置、灾后恢复等全流程应对措施。

一、工作原则与目标

坚持“人民至上、生命至上”核心理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，遵循“统一领导、分级负责、部门协同、群众参与”工作机制。以“不死人、少伤人、少损失”为首要目标，强化风险研判、监测预警、隐患排查、应急准备等前置性措施，确保灾害发生时快速响应、科学处置，最大限度降低灾害影响。

二、组织体系与职责分工

成立区域防汛防台风指挥部（以下简称“指挥部”），由区政府主要领导任总指挥，分管应急、水利、气象的副区长任副总指挥，成员单位包括应急管理局、气象局、水利局、住建局、交通运输局、农业农村局、民政局、卫健委、公安局、消防救援大队、供电公司、通信运营商等部门及各街道（乡镇）政府。指挥部下设8个工作组，明确职责如下：

1.综合协调组（由应急管理局牵头）：负责指挥部日常运转，统筹协调各工作组及成员单位工作；收集、汇总、分析灾情信息，起草重要文件，编发工作简报；组织召开调度会议，传达上级指令，跟踪督办工作落实情况。

2.监测预警组（由气象局、水利局牵头）：密切监测气象、水文、地质等数据，分析灾害发展趋势；及时发布暴雨、台风预警信息及江河水位、山洪风险等动态；与自然资源部门联合开展地质灾害风险研判，向指挥部提出预警响应建议。

3.抢险救援组（由消防救援大队、应急管理局牵头）：统筹专业抢险队伍、民兵应急连及社会救援力量，制定抢险方案；负责堤坝加固、管涌封堵、内涝排水、被困人员营救等紧急处置；配合做好交通干线、重要设施的抢通保通工作。

4.转移安置组（由民政局、各街道乡镇牵头）：组织危险区域人员转移，制定“一对一”转移方案，明确转移路线、安置地点及责任人；落实安置点管理，保障受灾群众基本生活需求（含食品、饮用水、帐篷、被褥等物资）；建立转移人员台账，动态跟踪安置情况。

5.医疗救护组（由卫健委牵头）：组建医疗救援队伍，前置医疗物资到重点区域；负责灾害现场伤员急救、转运及安置点卫生防疫；监测饮用水源和食品卫生安全，防范传染病暴发流行。

6.物资保障组（由应急管理局、发改委牵头）：统筹管理防汛防台风物资储备库，动态更新物资种类（冲锋舟、救生衣、抽水泵、发电机、照明设备、应急食品、药品等）、数量及存放位置；建立跨区域物资调运机制，确保灾时物资快速调配到位。

7.宣传报道组（由宣传部牵头）：通过电视、广播、短信、微信公众号、社区广播等多渠道发布灾害预警及应对指南；及时向社会通报灾情进展和应急处置情况，澄清不实信息，维护社会稳定。

8.秩序维护组（由公安局牵头）：加强重点区域（安置点、险工险段、交通枢纽）治安管理；实施交通管制，保障抢险救援通道畅通；打击哄抢物资、造谣传谣等违法行为。

三、预防与预警机制

（一）风险隐患排查

建立“日常巡查+专项排查+重点核查”三级排查体系。日常巡查由各街道（乡镇）、村（社区）负责，每周对辖区内低洼易涝区、老旧房屋、在建工地、水库堤坝、地质灾害隐患点等风险点开展巡查，记录隐患台账；专项排查由行业主管部门牵头，每季度组织水利、住建、交通、自然资源等部门联合检查，重点排查水利工程运行状况、城市排水管网畅通度、施工工地防台风措施落实情况；重点核查在台风、暴雨预警发布前，由指挥部统一部署，对前期发现的隐患整改情况“回头看”，确保风险可控。

（二）监测预警信息发布

依托气象、水利、自然资源等部门监测平台，整合区域内自动气象站、水文站、地质灾害监测点数据，建立多部门信息共享机制。当预测可能出现24小时降雨量≥50毫米（暴雨）、平均风力≥6级（台风蓝色预警）及以上天气时，监测预警组立即启动“叫应”机制：蓝色预警时，向街道（乡镇）、村（社区）负责人及重点单位发送预警信息；黄色预警时，增加向区防指成员单位分管领导“叫应”；橙色及以上预警时，直接向区防指总指挥、副总指挥报告，并通过电视滚动字幕、广播、短信（覆盖全区手机用户）、社区应急广播等方式全网发布，确保预警信息“最后一公里”全覆盖。

（三）预警响应措施

根据预警级别，分级启动响应：

-蓝色预警：各街道（乡镇）、成员单位进入戒备状态，加强值班值守，巡查人员到岗；重点区域（如水库、堤防、地质灾害点）增加巡查频次；施工单位检查工棚、脚手架防风加固情况；农业部门指导农户做好农田排涝准备。

-黄色预警：指挥部副总指挥主持召开会商会议，分析研判形势；抢险救援组、