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低空制造业优质发展工作计划(2024-2027)

为贯彻落实国家关于低空经济发展的战略部署，推动低空制造业向高端化、智能化、绿色化转型，结合产业发展现状与技术趋势，制定本计划，重点聚焦航空器研发制造、基础设施配套、应用场景拓展、安全监管体系构建及产业生态培育五大核心领域，明确2024-2027年发展目标与实施路径，力争到2027年形成技术自主可控、产品谱系完善、应用场景丰富、安全保障可靠的低空制造业体系，产业规模突破5000亿元，关键技术国产化率超85%，成为全球低空制造创新高地。

一、航空器研发制造能力提升行动

以需求为导向，围绕轻量化、电动化、智能化三大方向，突破核心技术瓶颈，构建覆盖微型、小型、中型、大型的全谱系产品矩阵，强化质量管控与标准引领，推动产品性能达到国际先进水平。

（一）关键技术攻关

1.轻量化材料与结构：重点突破碳纤维复合材料低成本制备、铝锂合金精密成型、蜂窝夹层结构一体化制造等技术，2024年启动3-5项国家级重点研发项目，2025年实现复合材料在小型航空器上应用比例超50%，2027年中型以上航空器复合材料占比提升至60%，结构重量降低20%以上。

2.电推进系统：聚焦高能量密度电池（2027年目标350Wh/kg）、高效电机（效率≥96%）、智能电传飞控（响应时间＜50ms）等核心部件，支持龙头企业联合高校成立电推进技术创新中心，2024年完成300Wh/kg电池样机制备，2026年实现电动垂直起降飞行器（eVTOL）电推进系统量产，2027年电推进航空器占比达40%。

3.智能感知与自主飞行：研发多传感器融合导航（定位精度≤0.1米）、避障系统（探测距离≥500米）、自主决策算法（复杂环境下任务完成率≥95%），2025年完成智能飞控系统在物流无人机上的规模化应用，2027年实现有人驾驶通用飞机智能辅助驾驶功能全覆盖。

（二）产品谱系完善

1.微型航空器（空重≤2kg）：重点发展消费级航拍无人机、警用侦察无人机，2024年推出续航30分钟、图传距离10公里的新品，2027年市场占有率保持全球第一。

2.小型航空器（2kg＜空重≤150kg）：聚焦物流配送（载荷5-50kg）、农业植保（载荷10-30kg）场景，2025年推出续航2小时、抗风6级的物流无人机，2027年形成10款以上定制化产品，覆盖90%细分需求。

3.中型航空器（150kg＜空重≤2吨）：主攻eVTOL城市通勤、应急救援（载荷200-500kg）领域，2026年完成首架载人eVTOL适航取证，2027年实现批量生产，续航里程突破200公里。

4.大型航空器（空重＞2吨）：发展通用飞机、无人运输机（载荷1-5吨），2024年启动10吨级无人运输机预研，2027年完成4吨级无人运输机首飞，填补国内中远程低空运输空白。

（三）质量与标准体系建设

1.建立全生命周期质量管理体系，推行IATF16949、AS9100D等国际标准，2025年前规模以上企业100%通过认证，关键部件批次合格率提升至99.5%。

2.主导制定5项以上国际标准（如eVTOL适航要求、无人机数据安全）、10项以上国家标准（如低空通信协议、起降点建设规范），2027年标准覆盖率达90%。

二、基础设施配套优化工程

按照“按需布局、协同共享、智能高效”原则，构建“起降点+通信网+空域管理平台”三位一体基础设施体系，解决“落地难、联网难、飞航难”问题。

（一）起降点网络布局

1.2024年完成全国低空起降点规划（覆盖80%地级市及重点县域），优先在物流枢纽（如义乌、鄂州）、旅游景区（如三亚、张家界）、产业园区（如深圳光明科学城）布局。

2.2025年启动“百县千点”建设计划，每个县域建设3-5个综合起降点（兼容有人/无人、客/货运），配套充电、维护、仓储功能；2027年形成“100公里覆盖圈”，重点区域起降点间距≤50公里，总数量超10000个。

（二）通信导航系统升级

1.构建“5G/6G+卫星通信”低空专用网络，2024年完成重点区域5G低空覆盖（高度0-3000米），2026年启动6G低空试验网建设，实现“空地一体、全域覆盖”。

2.推广高精度定位服务（北斗三号+差分增强），2025年定位精度提升至0.1米（静态）、0.5米（动态），2027年实现全国低空空域厘米级定位覆盖。

（三）空域管理平台建设

1.2024年开发国家低空协同管理平台（LAM），集成空域划设、飞行计划申报、实时监控、应急处置功能，与军民航管制系统深度对接。

2.2025年在广东、江苏、四川开展试点，实现4000米以下空域动态划分（按需开放“飞行走廊”），飞