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户厕改造项目资金专项整治工作方案汇报

为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署，规范户厕改造项目资金管理使用，切实保障财政资金安全高效，维护群众合法权益，根据《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《农村厕所革命整村推进财政奖补政策实施指导意见》等文件要求，结合本地实际，现就开展户厕改造项目资金专项整治工作制定如下方案。

一、工作背景与整治必要性

农村户厕改造是改善农村人居环境、提升农民生活质量的重要民生工程，也是乡村振兴战略的重要组成部分。近年来，各级财政持续加大资金投入，推动户厕改造工作取得显著成效，农村卫生厕所普及率逐年提升，群众生活环境得到有效改善。但随着项目覆盖面扩大、资金体量增加，部分地区暴露出资金管理不规范、使用效益不高、项目监管不到位等问题，具体表现为：个别乡镇（街道）存在资金拨付不及时、滞留挪用现象；部分项目未严格执行招标程序，存在“先建后批”“以包代管”问题；少数村（社区）虚报改厕数量、套取奖补资金；群众对改厕质量、后期维护满意度不高等。这些问题严重影响政策落实效果，损害群众利益，必须通过专项整治全面排查、彻底整改，确保资金“好钢用在刀刃上”，切实把户厕改造这件好事办好、实事办实。

二、工作目标与基本原则

工作目标：通过开展专项整治，全面摸清2020年以来各级财政安排的户厕改造项目资金（含中央、省、市、县四级财政资金及整合资金）管理使用情况，系统排查资金分配、拨付、使用、监管各环节存在的问题；严肃查处虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等违纪违法行为；推动建立健全资金管理、项目实施、监督考核等长效机制，实现资金使用规范、项目质量达标、群众满意度提升的目标，为农村厕所革命持续健康推进提供有力保障。

基本原则：一是问题导向，全面覆盖。聚焦资金使用“最后一公里”，对项目申报、审批、实施、验收、资金拨付全流程开展“拉网式”排查，确保不留死角、不走过场。二是边查边改，立行立改。对排查发现的问题分类建立台账，明确整改责任人和整改时限，能立即整改的限期整改，需长期推进的制定方案分步整改，确保问题“见底清零”。三是标本兼治，长效管理。针对共性问题和薄弱环节，完善制度机制，加强日常监管，从源头上防范资金管理使用风险。四是群众参与，公开透明。畅通群众监督渠道，主动接受社会监督，将整治过程和结果向群众公开，以群众满意度检验整治成效。

三、组织领导与职责分工

为确保专项整治工作有序推进，成立户厕改造项目资金专项整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），由县政府分管农业农村工作的副县长任组长，县农业农村局、县财政局、县审计局、县纪委监委派驻农业农村局纪检监察组主要负责同志任副组长，成员包括县乡村振兴局、县住建局、县市场监管局相关业务科室负责人，以及各乡镇（街道）分管负责人。领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局农村社会事业促进股，具体负责整治工作的统筹协调、任务分解、进度调度和资料汇总。

各成员单位职责分工如下：

-县农业农村局：牵头制定整治方案，组织开展业务培训，指导各乡镇（街道）开展自查自纠；汇总整理问题台账，协调推进整改落实；联合相关部门开展重点抽查，核实问题线索。

-县财政局：负责提供2020年以来各级财政户厕改造资金分配、拨付文件及台账，核查资金下达、支付进度和使用合规性；指导乡镇（街道）规范资金账务管理，完善财务制度。

-县审计局：对重点乡镇（街道）、重点项目开展专项审计，重点关注资金使用效益、项目实施效果，提供审计专业意见。

-县纪委监委派驻纪检监察组：对整治过程中发现的党员干部违纪违法问题线索进行调查处理，对失职渎职行为严肃追责问责；对典型案例进行通报曝光，形成震慑。

-各乡镇（街道）：作为自查自纠责任主体，成立专项工作组，对辖区内所有户厕改造项目逐村、逐户、逐项目开展全面排查，建立问题清单，落实整改措施；配合县级部门做好抽查、审计等工作。

四、整治范围与重点内容

整治范围：2020年1月1日至2023年12月31日期间各级财政安排的户厕改造项目资金（包括中央财政衔接推进乡村振兴补助资金中的户厕改造专项、省级农村人居环境整治专项资金、市级以奖代补资金及县级配套资金），以及使用上述资金实施的户厕新建、改建、后期维护等项目。

重点内容：

1.资金管理情况：重点检查资金分配是否符合政策要求，是否存在超范围、超标准分配或“平均分配”“撒胡椒面”问题；资金拨付是否及时，是否存在滞留、挪用、挤占现象（如将户厕改造资金用于偿还债务、发放人员工资、平衡预算等）；资金使用是否规范，是否严格执行“专项核算、专款专用”，是否存在虚报改厕数量套取资金、虚列支出套取现金、重复申领奖补资金等问题；财务核算是否规范，原始凭证是否齐全，是否存在白条入账、凭证与实际支出不符等问题。

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