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大型公共活动安全保障工作方案

一、总则

大型公共活动的安全保障是确保活动顺利进行、参与人员生命财产安全及社会和谐稳定的核心环节。为全面贯彻“生命至上、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范和加强各类大型公共活动的安全管理，明确各方职责，提升应急处置能力，特制定本方案。本方案旨在为各类大型体育赛事、文艺演出、展览展销、节庆集会等活动提供系统性的安全保障工作指引，确保活动安全、有序、圆满。

二、组织领导与职责分工

（一）安全保障工作领导小组

成立由活动主办单位主要负责人任组长，承办单位、协办单位及公安、消防、医疗、应急等相关部门负责人为成员的安全保障工作领导小组。领导小组作为安全保障工作的最高决策和指挥机构，负责统筹协调各项安全保障工作，研究解决重大问题，审定安全工作方案及应急预案，督促各项措施落实。

（二）领导小组主要职责

1.审定活动总体安全保障工作方案和应急预案。

2.协调各成员单位及相关部门，形成工作合力。

3.检查、督促各工作小组及相关单位安全保障措施的落实情况。

4.在突发事件发生时，启动应急预案，统一指挥协调应急处置工作。

5.负责安全保障工作总结、评估及奖惩建议。

（三）下设工作小组及职责

领导小组下设若干专项工作小组，具体负责各项安全保障任务的实施：

1.综合协调组：负责领导小组日常事务，做好上传下达、内外联络、会议组织、文件资料管理、信息汇总与报送等工作，确保各小组间的高效沟通与协作。

2.现场安保组：由公安部门牵头，活动安保力量配合。负责活动现场及周边区域的治安秩序维护、交通疏导与管制、人员及物品安检、重点部位守护、防踩踏、防暴恐等工作。制定详细的安保方案，明确岗位设置与人员配置。

3.设施保障组：负责活动场地、临时搭建物（舞台、看台、展位等）、消防设施、电气设备、特种设备（如摩天轮、缆车等，若有）的安全检查与隐患排查。确保其符合安全标准，运行正常。协调相关单位对设施进行维护和抢修。

4.医疗救护与应急处置组：整合医疗资源，设立现场医疗点，配备医护人员和急救设备、药品。制定医疗救护预案和各类突发事件（如火灾、踩踏、触电、中暑等）应急处置子预案。组织应急救援队伍，开展应急演练。

5.后勤保障与食品安全组：负责活动期间工作人员及参与人员的餐饮、饮水安全保障，严格食品采购、储存、加工、留样等环节的管理。保障应急物资、安保装备、通讯设备等的供应与维护。

6.信息通讯与舆情引导组：负责活动期间的通讯联络畅通，保障指挥系统信息传递及时准确。密切关注网络舆情动态，及时发现并协调处置涉及活动安全的负面信息，正面引导舆论。

7.监督检查组：由领导小组授权，对各工作小组及相关单位安全保障措施的落实情况进行全过程监督检查，及时发现问题，督促整改，确保各项工作落到实处。

三、活动前安全准备与风险评估

（一）风险评估

活动举办前，应由领导小组组织相关专业人员或委托第三方机构，对活动进行全面的安全风险评估。评估内容应包括但不限于：参与人数及构成、活动性质、场地条件、周边环境、气象因素、可能发生的突发事件类型及概率、潜在危险源等。根据评估结果，确定风险等级，制定相应的风险控制措施。

（二）制定完善方案预案

根据风险评估结果，制定详细的总体安全保障工作方案和各类专项应急预案（如消防应急预案、人群疏散应急预案、医疗救护应急预案、食品安全事故应急预案等）。预案应具有针对性、可操作性和科学性，明确应急组织、职责分工、响应程序、处置措施、应急保障等内容。

（三）场地与设施安全检查

1.场地验收：活动场地必须符合安全使用条件，产权单位或出租方应提供相关证明文件。对场地的结构安全、疏散通道、安全出口、消防设施、电气系统等进行严格检查和测试。

2.临时设施搭建监管：对舞台、展台、观礼台、广告牌等临时搭建物，必须由具备相应资质的单位设计、施工和验收，确保其结构安全。搭建材料应符合消防安全要求。

3.设备设施检查：对活动使用的灯光、音响、特效设备、特种设备等进行全面检查和调试，确保其运行正常，符合安全标准。

（四）人员培训与演练

1.全员培训：对所有参与安全保障工作的人员（包括工作人员、志愿者、安保人员、医护人员等）进行岗前安全知识、岗位职责、操作技能及应急预案培训。

2.专项演练：根据应急预案，组织开展针对性的应急演练，如消防疏散演练、医疗急救演练、人群聚集突发事件处置演练等。通过演练检验预案的科学性和可操作性，提高应急队伍的协同作战能力和快速反应能力。

（五）安保力量配置与部署

根据活动规模、风险等级和场地特点，科学配置安保力量，包括公安民警、武警（必要时）、保安人员、志愿者等。明确各区域安保人员的数量、岗位、职责和联动机制，绘制安保力量部署图。

（六）应急物资储备

按照应急预案要求