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开展医药腐败集中整治专项工作总结

为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，聚焦医药领域群众反映强烈的突出问题，按照国家卫生健康委、国家医保局等九部门联合印发的《2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》要求，XX省自2023年5月起，集中6个月时间开展医药腐败集中整治专项工作，重点围绕医药生产、流通、使用全链条中的“权钱交易”“带金销售”“虚高定价”等突出问题，统筹纪检监察、卫生健康、医保、市场监管、公安、药监等多部门力量，通过“线索清仓、案件攻坚、制度重构、生态净化”四步联动，推动专项整治取得阶段性成效。现将工作情况总结如下：

一、工作推进情况与主要措施

（一）高位统筹，构建“全链条、多部门”协同机制

专项整治启动初期，省委、省政府将其纳入年度重点督查事项，成立由分管副省长任组长，省纪委监委、省卫健委、省医保局主要负责同志任副组长的专项整治领导小组，下设综合协调、线索核查、案件查办、制度建设4个专班，明确“省级统筹、市县主责、部门联动”的工作体系。制定《XX省医药腐败集中整治专项工作方案》，细化5大类21项具体任务，建立“周调度、月通报、季评估”机制，确保责任到岗、任务到人。同步推动16个设区市成立相应工作机构，形成“省市县三级贯通、部门间信息共享”的工作格局。例如，省医保局与省税务局建立医药企业发票信息共享机制，省卫健委与省药监局打通药品耗材流通数据接口，累计归集企业资质、采购记录、处方数据等基础信息2300余万条，为精准监管提供数据支撑。

（二）深挖线索，织密“多渠道、无死角”排查网络

坚持“开门整治”，通过12345政务服务热线、“廉洁医疗”微信举报平台、医疗机构内部举报信箱等渠道，广泛收集问题线索。专项整治期间，共接收群众举报、上级转办、部门移送线索1276件，其中涉及“医生收受药品回扣”“企业虚开发票套取资金”“医院设备采购围标串标”等问题占比超70%。针对线索核查难点，建立“分级分类”处置机制：对指向明确、可查性强的线索，由纪检监察机关直查直办；对涉及多部门的复杂线索，成立联合核查组；对匿名或内容模糊的线索，通过大数据分析锁定可疑对象。例如，针对某三甲医院心内科医生异常处方数据，省医保局通过智能监控系统比对发现，该医生半年内开具某品牌降压药876张，远超同科室平均水平3.2倍，经深入核查，查实其与药品代理商存在每月5000元“处方返利”的违纪行为。

（三）重拳出击，形成“零容忍、强震慑”惩治态势

坚持“查受贿与查行贿并重”，对涉案医药企业、医疗机构、医务人员实施全链条追责。专项整治期间，全省共立案查处医药腐败案件342起，其中涉及医疗机构工作人员217人（含科室主任以上“关键少数”56人），医药企业及代理商125家；采取留置措施31人，党纪政务处分189人，移送司法机关47人；追缴违法所得1.28亿元，取消涉案企业参与集中采购资格19家，暂停医保结算3家医院。在案件查办中，重点突破“隐蔽性腐败”，针对“学术会议赞助”“设备投放返点”“咨询费套现”等新型贿赂形式，创新运用“资金流水倒查+业务数据关联+证人证言互证”模式。例如，某生物制药公司通过关联贸易公司虚开2.3亿元咨询费发票，将资金层层转移至12名医生个人账户，专案组通过追踪资金流向、比对学术活动记录，最终锁定该行贿链条，涉案企业被处以5倍罚款，相关责任人被追究刑事责任。

（四）系统治理，推动“堵漏洞、建机制”长效管理

坚持“查改结合”，针对整治中暴露的制度短板，出台《XX省医疗机构廉洁风险防控指引》《医药企业诚信经营评价办法》等8项制度，推动“行业监管—内部约束—社会监督”一体化。在采购环节，将“廉洁承诺”纳入药品耗材集中带量采购准入条件，对近3年有行贿记录的企业实行“一票否决”；在使用环节，医疗机构全面推行“重点药品监控+超常处方点评”制度，对连续3个月排名前10%的药品启动降价谈判或清退程序；在监管环节，升级“阳光医药采购平台”，实现从生产企业到患者终端的全流程追溯，累计拦截异常采购订单2300余单，涉及金额4700万元。同时，针对基层医疗机构监管薄弱问题，推动31个县（区）试点“派驻纪检监察组+院务监督委员会”模式，实现公立医疗机构监督全覆盖。

（五）教育引导，培育“崇廉洁、守底线”行业文化

将“以案促教”贯穿整治全过程，组织全省28万余名医务人员观看《医鉴》《药殇》等警示片，开展“廉洁从医”专题培训1200余场；选取32起典型案例在主流媒体公开通报，其中某三甲医院院长收受设备供应商2000万元贿赂案、某药企通过“学术推广”向100余名医生输送利益案引发强烈反响。同步加强正面引导，开展“最美医生”“廉洁科室”评选活动，选树300名拒收红包、合理用药的先进典型，在行业内形成“以廉为荣、以腐为