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工程项目成本预算标准编制手册

一、手册适用范围与核心价值

本手册适用于房屋建筑、市政基础设施、公路、水利等各类新建、扩建、改建工程项目的成本预算标准编制工作，旨在规范成本预算流程、统一编制标准、提升成本管控精细化水平。通过标准化编制，可为项目投标报价、成本策划、过程控制、竣工结算提供依据，助力企业实现“事前预算、事中控制、事后分析”的成本管理目标，有效避免预算漏项、标准不统一等问题，保障项目经济效益。

二、成本预算标准编制全流程

2.1基础资料准备阶段

目标：全面收集编制所需的各类基础数据，保证标准编制依据充分、数据准确。

操作步骤：

收集设计资料：获取项目初步设计图纸、设计说明、工程量清单（若有）、技术规范等，明确项目结构类型、建筑面积、主要施工工艺及材料设备选型（如混凝土强度等级、钢筋型号、装饰材料品牌等）。

获取政策文件：收集国家及地方建设工程计价规范（如《建设工程工程量清单计价规范》GB50500）、地区定额（如《省建筑工程消耗量定额》）、费用定额、税费政策（增值税税率、社保费缴纳比例等），保证标准符合现行法规要求。

调研市场价格：通过物资部门、供应商平台、造价信息期刊等渠道，收集近3个月主要材料（钢材、水泥、砂石、砌块等）、人工（普工、木工、钢筋工等不同工种）、机械（挖掘机、塔吊、混凝土泵车等）的市场价格，形成《市场价格信息表》（详见模板三）。

整理历史数据：调取企业同类已完工项目的成本台账、成本分析报告、竣工结算资料，重点分析人工、材料、机械的实际消耗量及单价，总结成本控制经验与常见问题。

2.2成本构成梳理阶段

目标：明确工程项目成本的组成科目，细化成本核算单元，保证预算标准覆盖全部成本要素。

操作步骤：

划分成本大类：参照《建设工程造价构成》（建标〔2013〕44号号），将项目成本划分为直接成本、间接成本、税金三大部分。

细化直接成本科目：

人工费：按工种划分（普工、技术工、特种作业工等），明确各工种的计量单位（如“工日”）、工作内容（如模板制作、混凝土浇筑、钢筋绑扎等）。

材料费：按材料性质划分（主要材料、辅助材料、周转材料等），主要材料需列明规格型号（如“HRB400EΦ18钢筋”）、计量单位（如“吨”）、损耗率（如钢筋损耗率按1.5%考虑）。

施工机具使用费：按机械类型划分（土石方机械、混凝土机械、起重机械等），明确机械型号（如“徐工XE600C挖掘机”）、工作内容（如“8小时作业，含燃油、司机工资”）。

措施费：包括安全文明施工费（夜间施工、临时设施、环境保护等）、脚手架工程费、模板工程费等，需结合项目特点明确计取基数（如“按人工费的20%计取”）。

细化间接成本科目：包括企业管理费（管理人员工资、办公费、固定资产使用费等）、规费（社会保险费、住房公积金、工程排污费等），明确费用计取标准（如“企业管理费按直接费的8%计取，规费按人工费的30%计取”）。

明确税金科目：包括增值税、城市维护建设税、教育费附加及地方教育附加，按税率（如增值税税率9%，市区城建税税率7%）计算。

2.3标准量化与测算阶段

目标：基于基础资料与成本构成，将各项成本转化为可量化、可执行的标准数据，形成具体的预算标准值。

操作步骤：

确定人工单价标准：结合市场价格信息与企业内部薪酬体系，确定各工种的综合单价（含基本工资、津贴、社保、福利等），如“普工280元/工日，木工350元/工日，钢筋工320元/工日”。

核定材料消耗量与单价标准：

消耗量：依据设计图纸、施工规范及企业历史数据，确定单位工程量（如每立方米混凝土、每吨钢筋）的材料消耗量，考虑合理损耗（如混凝土损耗率1%，砌块损耗率3%）。

单价：以市场价格信息为基础，考虑运输、仓储等费用，确定材料入库单价，如“C30混凝土420元/m3（含运费），HRB400EΦ18钢筋4500元/吨（含采购保管费）”。

计算机械台班费标准：根据机械折旧、燃油消耗、人工工资、维修保养等费用，确定单位台班（8小时）费用，如“塔吊（QTZ80型）台班费1200元/台班（含司机2人工资、燃油费、维修费）”。

测算措施费与间接费标准：参考地区定额与企业实际支出，确定各项费用的计费基数与费率，如“安全文明施工费按分部分项工程费的1.5%计取，临时设施费按分部分项工程费的1%计取”。

编制成本预算标准表：将上述量化数据整理为《分部分项工程成本标准表》（详见模板一）、《措施项目费用标准表》（详见模板二），明确各成本科目的标准值及编制依据。

2.4审核与评审阶段

目标：通过多级审核与专家评审，保证预算标准的准确性、合理性与可操作性。

操作步骤：

内部审核：由成本管理部牵头，组织技术部、工程部、物资部对编制完成的标准进行审核，重点检查：

数据来源是否真实可靠（如市场价格是否为近期采集，历史数据是否为同类项