2025《建筑市场政府监督管理研究的国内外文献综述》5200字.docxVIP

建筑市场政府监督管理研究的国内外文献综述

1.1国内研究现状

通过对相关文献资料的阅读整理，发现国内学者对建筑市场政府监督管理的研究主要集中在建筑市场政府监督管理基本概念模式、建筑市场政府监督管理法律法规、建筑市场政府监督管理体制机制、建筑市场政府监督管理措施意见等方面，众多学者从不同视角对建筑市场政府监督管理进行了研究。但由于国内建筑市场管理机制不尽完善，所以国内研究更多的集中在国内的建筑市场监督管理现状遇到的问题，进而提出完善的建议。国内学者以往的研究主要有以下四个方面：

（1）建筑市场政府监督管理基本概念模式研究。对于政府监督管理的概念，朱光磊将“政府功能”和“政府职责”进行了区分，指出前者主要强调监督管理的基本原则，而后者更着眼监督管理具体行为[5]。俞可平提出了我国政府监督管理转变双重视角管理模式。他认为政府职能的监督管理转变从两个维度进行透视，一方面是政府职能监督管理转变是政府体系内在运行与改革演化的核心所在；另一方面，中国的改革开放是一个持续改进政府监督管理变革的过程，它是一个不断提高国家治理能力和治理体系的过程。基于该变革又提出现代国家政府监督管理三个重要子系统，即政府监督管理、市场监督管理；社会监督管理。这三个体系塑造了规范行政行为、市场行为和社会行为的程序与制度，它们自我运行，交织互动，有效嵌入现代国家监督管理治理的内在逻辑之中[6]。在如何实现管理机构与建筑项目有机结合方面，张仕廉等主张对建筑安全政府监督管理机构与建筑工程项目的各方责任主体进行统一管理[7]。

而潘延平在此基础上更进一步，提出了“社会第三方”监督管理理念。他主张应该尽可能多地引进与建筑项目相关的社会机构和个人作为“第三方”引入建设工程质量监督管理组织体系中，参与监督管理工作，这对预控、防范质量形成主体不良行为的发生，保障工程质量，能很好地发挥群策群力、集思广益的效能[8]。此外，全面质量安全管理（TQM）作为一种建筑工程监督管理模式也引起了不少学者的关注，例如，乐云等认为，政府应该及时转变监督管理方式，以公益性为监督目的、以法制性为监督依据、以宏观性为监督方式，建立全面建筑市场体系，提高建设项目的质量和稳定性[9]。

（2）建筑市场政府监督管理法律法规研究。方东平等分析了香港等地的经验做法，认为政府监督管理部门应该采取与行业中介组织共同管理的新模式很有利于改进和完善监督管理工作，其中最重要的一点是需要将这种管理措施在法律法规给予明确规定[10]。高岩等从政府与市场的角度出发，对构建公共建设工程法律监督管理机制的路径进行研究，提出完善建设工程质量保险法律制度、建筑市场信用法律制度等建议[11]。李哲通过分析政府和施工企业之间的博弈关系，采用问卷调查等方法，指出我国建筑安全监督管理方面的法律体系有待进一步完善，提出现有的法律法规缺少细节方面的标准和规范，且可操作性差、配套标准规范出台缓慢、处罚标准存在不合理的情况、政府建筑安全监督管理缺少程序性规定等问题，进而提出了建立激励型建筑安全法律体系等相关建议[12]。

（3）建筑市场政府监督管理体制机制研究。王素卿等通过对比国内外建设工程市场监督管理体制，提出我国多部门多专业的质量监督管理容易造成各职能部门责任不清、效率低下、成本加大等问题[13]。罗晟等通过对发达国家对建设工程项目市场监督管理体制机制模式进行分析，对我国监督管理市场的未来进行了预测，提出了我国监管体系应向着进一步市场化、专业化和社会化的方向转型这一建议[14]。宋巍巍等认为我国建筑市场监督管理面临的主要问题是国内宏观环境变化和监督管理体制的缺陷，并依据政府的职责和政府监督管理理论，提出了建筑市场监督管理的改革方向[15]。对政府监督管理职能体系的科学性和合理性，吕同舟认为政府监督管理需要打破现有职责结构模式，重塑政府职责体系，从权力配置、权责分工、财政支出等多维度合理划定各层级政府的职责范围和职责内容，分区域、分层级地探索落实政府职责，构建相辅相成、目标明确、高效运行的政府职能体系[16]。

（4）建筑市场政府监督管理措施意见研究。对如何改善建设工程质量监督管理体系，孙峻[17]、邓赞利[18]等多位学者也进行了深入研究，从事前预警和防范的视角，提出应该采取措施提前警示相关建设行为主体，从而极大提升建设工程质量监督管理效率。新的网络技术在加强建筑市场政府监督管理中发挥哪些作用，一直是很多学者关心的议题。熊新提出互联网和物联网的越来越迅速的发展和普遍推广，在建筑市场探索、创新和完善建设工程质量监督管理信息化手段、方法显得日益紧迫和重要[19]。赵致宾则着眼点在立足于基于物联网技术，通过技术为手段，构建远程视频监控管理系统对项目进行管理监督等措施，实现工程质量实时监测的可视化和反馈数据的即时性，实现政府监管的智能化和信息化管理，凸显