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如何精准有效履行村务监督职责工作方案

村务监督是基层治理体系的重要组成部分，是保障村民合法权益、规范村级权力运行、推进乡村振兴的关键环节。为切实提升村务监督工作的精准性和实效性，现结合基层实际，从机制构建、重点聚焦、方式创新、能力强化、结果运用等维度，制定具体工作方案如下：

一、健全制度机制，筑牢监督运行基础

以规范化、制度化建设为抓手，构建覆盖监督全流程的制度体系，确保监督有章可循、有序开展。

1.明确职责边界，细化监督清单。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等法律法规，结合本村实际，制定《村务监督委员会职责清单》，明确监督范围包括村级重大事项决策、集体“三资”管理、惠民政策落实、村级工程建设、财务收支等5大类20项具体内容，逐项列明监督要点、标准和程序。例如，在村级重大事项决策监督中，重点核查是否严格执行“四议两公开”（党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开）程序，决议内容是否符合政策法规和村民利益；在集体“三资”监督中，重点监督资产资源租赁、发包是否通过公开竞价或招投标，合同条款是否规范，租金收缴是否及时足额。

2.建立协调联动机制，强化监督合力。完善村务监督委员会与村“两委”的沟通机制，每月固定召开一次联席会议，由村“两委”通报重点工作进展，监督委员会反馈监督发现问题，形成“问题反馈—整改落实—结果回告”的闭环流程。同时，加强与乡镇纪委、农经站、审计所等部门的联动，建立信息共享、线索移送、联合检查等协作机制。例如，乡镇农经站定期向监督委员会提供村级财务审计报告，监督委员会发现的重大问题线索及时上报乡镇纪委，形成“村级日常监督+上级专业监督”的协同格局。

3.完善履职保障制度，确保独立行权。严格落实村务监督委员会成员由村民会议或村民代表会议选举产生的规定，任期与村民委员会任期同步但不交叉任职，确保监督主体的独立性。明确监督委员会工作经费纳入村级预算，配备专用办公场所、电脑、档案柜等设施，保障其正常开展工作。建立履职回避制度，规定监督委员会成员与监督事项有利害关系的应主动回避，防止“人情监督”“关系监督”。

二、聚焦关键领域，提升监督精准实效

坚持问题导向，紧扣村级事务的“关键点”“风险点”，实施精准监督，切实防范权力运行失范。

1.紧盯重大事项决策，规范权力运行。对涉及村民切身利益的事项，如土地征收补偿分配、集体资产处置、民生工程建设等，实行“全流程”监督。决策前，审查议题是否符合政策要求、是否广泛征求村民意见；决策中，列席村“两委”会、党员大会、村民代表会议，监督表决程序是否规范、参会人员是否符合法定比例；决策后，跟踪检查决议执行情况，核查实施结果是否与决议一致，是否按规定公开。例如，某村拟实施文化广场建设项目，监督委员会需全程参与项目立项、预算编制、招标采购、施工验收等环节，重点检查预算是否经村民代表会议审议、招标是否公开透明、工程质量是否符合标准，确保每笔资金、每个环节都在监督之下。

2.严管集体“三资”管理，守好村民“钱袋子”。建立“三资”监督台账，定期核对村级财务账目、资产台账和资源登记册，重点核查以下内容：一是财务收支是否符合“收支两条线”规定，是否存在坐收坐支、白条抵库等问题；二是资产资源出租、出售、报废是否履行民主决策程序，收益是否及时入账；三是债权债务是否真实合法，是否存在虚增债务、违规举债等情况。每季度开展一次财务凭证专项检查，对单笔5000元以上的支出，核查审批手续是否完备（经办人签字、证明人确认、村“两委”负责人审批、监督委员会审核）、支出内容是否合理；对集体土地、山林等资源发包，核查承包合同是否规范、承包费是否按年足额收取，防止“低价贱包”“人情承包”。

3.聚焦惠民政策落实，维护群众利益。围绕低保评定、危房改造、种粮补贴、医疗救助等惠民政策，建立“政策清单+受益名单+落实情况”三本台账，通过“查、访、核”相结合的方式开展监督。“查”即查阅村级申报资料，核对申请人资格条件是否符合政策要求，申报程序是否规范；“访”即入户走访村民，特别是低保边缘户、困难群众，了解是否存在“关系保”“人情保”、补贴资金被截留挪用等问题；“核”即与乡镇相关部门数据比对，核查村级上报的受益名单是否与实际发放名单一致。例如，在低保动态调整期间，监督委员会需对拟新增低保对象逐一入户核查家庭收入、财产状况，对拟退出对象核实退出理由是否充分，并将核查结果在村内公示，接受村民监督。

三、创新监督方式，增强监督灵活性主动性

突破传统“看台账、听汇报”的监督模式，综合运用多种方式，提升监督的覆盖面和时效性。

1.日常监督与专项监督结合。建立“常规+专项”监督机制，