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人才评价改革试点的工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化人才发展体制机制改革的决策部署，破除“四唯”（唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项）倾向，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，激发各类人才创新创造活力，现结合区域经济社会发展需求与产业布局特点，制定本人才评价改革试点工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，聚焦国家战略需求与地方主导产业（新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源与节能环保），针对不同领域、不同类型、不同层次人才特点，构建分类科学、机制灵活、开放包容的评价体系。通过2年试点（2024-2025年），在重点领域形成可复制、可推广的评价模式，推动人才资源与创新链、产业链、价值链深度融合，为高质量发展提供人才支撑。

二、基本原则

1.问题导向，精准破立。针对当前人才评价中“一刀切”“重数量轻质量”“重短期轻长期”等突出问题，聚焦“评什么、谁来评、怎么评”关键环节，提出针对性改革举措，破除不合理约束，建立符合人才成长规律的评价机制。

2.分类施策，突出差异。区分基础研究、应用研究、技术开发、科技成果转化、技能人才等不同类型，战略科学家、科技领军人才、青年科技人才、高技能人才等不同层次，制定差异化评价标准，避免“一把尺子量到底”。

3.创新驱动，激励实效。强化评价与使用、激励的联动，将评价结果与岗位聘任、职称晋升、薪酬分配、科研资源配置直接挂钩，突出对创新成果实际贡献、经济社会效益的评价，激发人才创新动力。

4.开放协同，多元参与。打破行政主导、单位自评的封闭模式，引入行业组织、企业用户、市场主体等多元评价主体，构建“政府引导、市场认可、社会参与”的评价生态。

三、试点范围与对象

试点领域：重点围绕区域“4+X”产业体系（新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源与节能环保，以及未来产业），选择创新活跃、人才密集的领域开展试点，覆盖基础研究、应用开发、成果转化全链条。

试点单位：选取5-8家高校（侧重基础研究与学科建设）、10-15家科研院所（侧重关键技术攻关）、20-30家科技型企业（侧重成果转化与产业应用）、3-5家职业院校（侧重技能人才培养）作为试点单位，其中规上企业占比不低于60%，国家级/省级重点实验室、工程研究中心等创新平台全覆盖。

试点对象：

-战略科学家与科技领军人才：聚焦“卡脖子”技术攻关、前沿领域原始创新，重点评价其战略研判能力、团队引领作用、重大成果产出。

-青年科技人才：侧重潜力评价，关注创新思维、科研投入度、参与重大项目情况及阶段性成果。

-应用研究与技术开发人才：突出技术突破、专利转化、标准制定、解决产业实际问题的能力。

-科技成果转化人才：重点评价成果产业化效益（如销售收入、利税增长、市场占有率）、商业模式创新、产业链带动作用。

-高技能人才：注重操作技能水平、工艺改进、发明创造、带徒传技等实际贡献。

四、主要改革任务

（一）分类建立多元化评价标准

1.基础研究人才：以学术原创性、科学价值为核心，重点评价提出重大科学问题、开展前沿探索、发表高水平论文（需区分期刊质量与实际影响力，避免“只看影响因子”）、获得国际学术认可（如特邀报告、担任国际期刊编委）等情况。允许将学术专著、重要学术会议报告、自主研发的科学仪器设备等作为代表性成果。

2.应用研究与技术开发人才：以技术突破与产业需求匹配度为核心，重点评价关键核心技术攻关成效（如突破“卡脖子”技术数量、技术指标提升幅度）、行业标准制定（国际/国家/行业标准）、专利质量（发明专利转化率、PCT国际专利数量）、技术解决方案对企业生产效率或产品性能的实际提升（如良品率提高、能耗降低）等。

3.科技成果转化人才：以市场价值与社会贡献为核心，重点评价成果转化收益（如技术转让收入、股权分红、衍生企业产值）、产业化规模（覆盖企业数量、市场占有率）、社会效益（节能减排、就业带动、民生改善）等。允许将技术交易合同、用户评价报告、经济效益证明作为主要评价依据。

4.技能人才：以岗位胜任力与创新能力为核心，重点评价操作技能水平（如技能竞赛获奖、工种等级提升）、工艺改进（如优化流程、降低成本）、发明创造（如实用新型专利、先进操作法）、带徒传技（如培养高技能人才数量、徒弟技能提升情况）等。探索“以赛代评”“以项目成果代评”，将技能大赛获奖、参与重大工程建设等作为直接认定依据。

（二）创新评价方式方法

1.推行“代表作”评价制度：取消论文、专利、项目数量等“硬性指标”，由人才自主提交3-5项最能体现其水平的