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群众身边不正之风和腐败问题的整改措施

群众身边不正之风和腐败问题直接侵害群众切身利益，动摇党的执政根基，是群众反映最强烈、最痛恨的问题之一。近年来，随着全面从严治党向基层延伸，基层政治生态持续向好，但仍有部分领域存在责任落实不到位、权力运行不规范、监督覆盖有盲区等问题，导致惠民政策“打折扣”、民生资金“跑冒滴漏”、群众诉求“石沉大海”等现象时有发生。为切实解决群众急难愁盼，推动基层治理提质增效，需从教育引导、制度约束、监督问责、源头治理等多维度系统施策，形成“发现问题—整改落实—巩固提升”的闭环机制，让群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边。

一、强化思想引领，筑牢拒腐防变的思想防线

思想松动是行为越界的根源。针对部分基层干部纪法意识淡薄、宗旨观念弱化等问题，需分层分类开展常态化、精准化教育，推动从“要我廉”向“我要廉”转变。

一是深化理想信念教育。将习近平总书记关于加强基层党风廉政建设的重要论述纳入基层干部培训必修课，通过“三会一课”、主题党日等形式，组织基层党员干部系统学习《中国共产党纪律处分条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等法规，结合党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动，引导干部树牢“群众利益无小事”的理念。例如，针对村（社区）干部，可结合“乡村振兴大讲堂”，邀请老党员、先进典型讲述基层服务经验，用身边事感染身边人；针对窗口单位工作人员，可开展“假如我是办事群众”换位思考活动，推动服务态度转变。

二是做深做实警示教育。坚持“用身边案教育身边人”，聚焦群众身边腐败典型案例，编印《基层微腐败警示录》，拍摄《“小权力”大任性》等警示教育片，在乡镇（街道）、村（社区）开展“流动警示教育课堂”。对新任职的村（社区）“两委”干部、站所负责人，上任前必看警示片、必签廉洁承诺书、必谈廉政谈话；对民生资金管理、工程项目审批等关键岗位干部，每季度开展一次“案例复盘会”，分析违纪违法轨迹，剖析“第一次伸手”的心理动机，强化“底线不可越”的敬畏。2023年某县针对农村危房改造资金挪用问题，选取3起典型案例在全县156个村（社区）开展“院坝会”警示教育，现场解答群众疑问200余条，干部主动说明问题5人，取得良好震慑效果。

三是创新廉洁文化浸润。将廉洁元素融入基层治理，打造“廉洁文化广场”“清风长廊”等线下阵地，在村（社区）宣传栏设置“廉情公示栏”，定期更新廉政格言、家风故事；利用微信公众号、短视频平台等新媒体，开设“廉洁微课堂”“百姓说廉”等栏目，推送群众喜闻乐见的廉政短视频、漫画。例如，某街道创作“社区干部十不准”方言快板，通过“大喇叭”在辖区循环播放；某村收集整理本地清官廉吏故事，编印《乡土廉韵》手册发放到户，让廉洁文化融入群众日常生活，潜移默化涵养清风正气。

二、规范权力运行，扎紧基层“微权力”监督笼子

基层“微权力”虽小，但直接关系群众利益。需聚焦关键领域、关键环节，建立“清单化”“流程化”“透明化”的权力运行机制，让“小微权力”在阳光下运行。

一是梳理权力清单，明确“边界线”。全面排查基层干部职责权限，围绕惠民资金发放、集体资产处置、低保评定、宅基地审批等群众关切的事项，逐项梳理村（社区）“两委”、乡镇站所的权力事项，形成《基层“小微权力”清单》。例如，某镇梳理出村级权力32项，涵盖政策落实、公共服务、民主管理等方面，每项权力均明确责任主体、办理依据、办理流程和时限要求。同时，配套制定《负面行为清单》，列出吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领等20类禁止性行为，让干部清楚“什么能做、什么不能做”。

二是绘制运行流程图，架起“操作杆”。针对每项权力事项，以“流程图+说明”形式明确操作步骤，将“模糊地带”变为“清晰路径”。例如，农村低保申请流程可细化为“个人申请—村（社区）初审—乡镇审核—县级审批—公示公开”5个环节，每个环节注明需提交的材料、办理时限和监督方式；集体土地承包经营权流转需经过“村集体提议—村民会议讨论—乡镇备案—签订合同—结果公示”程序。流程图通过张贴公示栏、制作“明白卡”、录入“小微权力”监督平台等方式向群众公开，让群众“看图办事”“按图监督”。

三是强化公开透明，晒出“明白账”。严格落实“四议两公开”（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开）制度，对涉及群众利益的重大事项，从决策到执行全程公开。创新公开形式，除传统的公示栏外，利用“村务微信群”“村级公众号”等线上平台实时推送信息，对行动不便的老人，由村（社区）干部“上门送公开”。例如，某村将集体土地出租收入、公益岗位补贴发放等群众关心的“钱袋子”事项，通过“二维码”张贴在村口，群众扫码即可查看详细收支明细和政策依据，有效减少了因信息不对称引发的