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全省防消联勤工作方案

为深入贯彻落实“预防为主、防消结合”消防工作方针，整合全省消防救援、行业监管、社会单位等多方力量，构建“资源共享、信息互通、协同高效”的防消联勤工作格局，切实提升火灾防控整体效能和应急处置能力，现就全省防消联勤工作制定如下实施方案。

一、总体要求与工作目标

坚持“统筹规划、问题导向、实战管用、长效运行”原则，以防范化解重大消防安全风险、提升应急救援能力为核心，推动消防救援机构与行业主管部门、社会单位在火灾预防、隐患治理、宣传培训、应急处置等环节深度融合。通过建立健全联勤机制，实现“三个提升”：一是火灾防控精准度显著提升，重点领域火灾隐患整改率达98%以上，全省火灾起数、亡人数同比下降10%；二是应急响应效率显著提升，跨部门协同处置时间压缩至15分钟以内，重特大火灾事故处置成功率提高20%；三是社会消防意识显著提升，重点人群消防安全培训覆盖率达100%，公众自防自救能力普遍增强。

二、组织架构与职责分工

成立省级防消联勤工作领导小组，由省应急管理厅主要负责人任组长，省消防救援总队、省住建厅、省公安厅、省商务厅、省市场监管局、省卫健委等部门分管负责人任副组长，成员包括各部门业务处室负责人及16个设区市相关部门分管领导。领导小组下设办公室（设在省消防救援总队防火监督处），负责统筹协调、任务分解、督导考核等日常工作。

各层级职责明确如下：

1.省级层面：制定全省防消联勤工作规则，建立跨部门信息共享平台，组织开展重点行业领域联合检查，协调解决跨区域、跨部门重大消防问题，每年至少召开2次联席会议，每季度发布全省消防安全风险预警。

2.市级层面：落实省级工作部署，制定本地实施细则，建立市级联勤专班，每月组织行业部门、重点单位开展联合演练，每半月分析研判辖区消防安全形势，形成风险评估报告报省级领导小组。

3.县级层面：承担一线联勤任务，组织消防救援站与基层派出所、社区（村）、重点单位建立“1+N”联勤小组（1个消防救援站对接N个网格单元），每周开展联合巡查，每日更新隐患台账，确保问题“动态清零”。

三、核心联勤机制建设

（一）信息共享与研判机制

依托“智慧消防”大数据平台，整合消防救援、住建（消防设计审查验收）、公安（治安管理）、市场监管（消防产品）、应急（安全生产）等部门数据资源，建立统一的防消联勤数据库。数据共享内容包括：建设工程消防设计审查验收结果、重点单位日常检查记录、火灾事故统计分析、消防产品质量抽检信息、企业安全生产风险等级等。各部门按“谁产生、谁负责”原则，每日24时前完成数据更新，确保信息实时互通。

每月5日前，由省级领导小组办公室牵头，组织行业部门召开风险研判会，结合季节特点、重大活动、产业布局等因素，分析火灾风险趋势，发布《全省消防安全风险提示单》，明确高风险区域、行业和场所，提出针对性防控措施。

（二）联合检查与隐患治理机制

实行“分类分级、错时联动”检查模式：

-重点行业联合查：针对大型商业综合体、化工园区、高层建筑、医院、学校等6类高风险场所，由行业主管部门牵头，消防救援机构配合，每季度开展1次全覆盖检查。检查前制定“一行业一清单”，明确消防设施运行、安全疏散、用火用电等12项必查内容；检查中使用“双随机一公开”系统抽取人员，避免重复检查；检查后建立“问题—责任—整改”三张清单，整改期限一般不超过30日，重大隐患实行挂牌督办。

-区域隐患集中治：对城乡结合部、“多合一”场所、老旧小区等区域性火灾隐患，由县级政府统筹，组织消防、公安、住建、综合执法等部门开展“扫街式”整治。整治过程中推行“拆、改、管”三步法：拆除违规搭建、改造电气线路和消防设施、落实“门前三包”和日常巡查，确保3个月内完成重点区域整治。

-社会单位自主查：推动重点单位建立“防消联勤岗”，由安全管理人、微型消防站站长、消防控制室值班员组成，每日开展“三查三记”（查设施、查通道、查火源，记问题、记措施、记结果），每月向属地消防救援机构报送自查报告，未按要求落实的纳入信用惩戒。

（三）应急处置协同机制

制定《全省防消联勤应急处置规程》，明确“接警响应—力量调集—现场处置—后期总结”全流程协作要求：

1.接警响应：消防119指挥中心与公安110、应急12350等平台建立一键转接机制，接报火灾或应急事件后，同步推送信息至联勤成员单位，3分钟内完成初期信息核实。

2.力量调集：根据灾情等级，启动三级响应：一般火灾（无人员伤亡、损失50万元以下）由辖区消防救援站、派出所、社区微型消防站联动处置；较大火灾（3人以下伤亡、损失500万元以下）增调行业主管部门技术专家、医疗救护力量；重大及以上火灾（3人以上伤亡、损失500万元以上）由省级领导小组统