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全市护学岗九个一工作方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规，进一步强化校园周边安全保障，切实维护学生上下学期间人身安全，结合本市实际，现就全面推进护学岗“九个一”工作体系建设制定如下实施方案。

一、总体思路与工作目标

坚持“安全第一、预防为主、部门联动、社会参与”原则，以“守护每一名学生平安上下学”为核心目标，通过构建“九个一”标准化、制度化、常态化工作体系，实现校园周边安全治理从“被动响应”向“主动预防”转变，从“单点守护”向“系统防护”升级。力争用1年时间，在全市所有中小学、幼儿园（含民办、普惠性幼儿园）周边全面建成规范运行的护学岗，实现“三降三升”目标：即上下学时段校园周边交通事故发生率下降30%、治安案件发生率下降25%、家长担忧度下降40%；学生安全满意度提升至95%以上、家长参与度提升至80%以上、社会知晓率提升至90%以上。

二、“九个一”工作体系具体内容

（一）构建一套多层级责任体系

建立“市级统筹、区级主责、校（园）落实、社会协同”的四级责任架构。市教育局、市公安局牵头成立护学岗专项工作组，负责制定全市统一标准、统筹资源调配、督导考核评估；各区政府作为责任主体，由分管副区长任组长，整合教育、公安、交通、城管、街道（乡镇）等部门成立区级专班，每季度召开联席会议研究解决突出问题；各学校（幼儿园）校长（园长）为第一责任人，明确1名副校长（副园长）具体负责，组建由安保主任、班主任、家委会代表组成的校内协调小组；广泛发动家长、社区志愿者、周边企事业单位人员参与，形成“政府主导+部门协作+学校主体+社会参与”的责任闭环。

（二）组建一支专业化守护队伍

按照“1+N+X”模式组建护学岗专职队伍。“1”为公安民警（含交警、巡警）或辅警，负责维护交通秩序、处置突发警情；“N”为学校安保人员、教师志愿者，原则上每校配备2-3名，负责引导学生有序进出、对接家长需求；“X”为家长志愿者、社区工作者、“五老”人员等社会力量，每校至少组建1支10人以上的常态化志愿队，实行“周轮值”制度。人员选拔需满足：身体健康、责任心强、无违法犯罪记录，家长志愿者需通过学校安全培训；公安、安保人员需持有相关资格证书。建立“AB岗”备勤机制，确保雨雪天气、突发情况时人员不减、标准不降。

（三）建设一批标准化护学设施

按照“因地制宜、实用美观”原则，分类推进护学设施建设。城区学校（幼儿园）周边100米范围内设置固定护学岗亭，配备遮阳挡雨棚、座椅、急救箱、反光背心、扩音设备等基础物资，外观设计融入校园文化元素；城乡结合部及农村地区学校推行“流动岗+重点点位固定标识”模式，在学生集中通行路段设置可移动岗亭或临时值守点。同步完善交通设施：在学校门前50米内施划黄色网格线、减速带，设置“前方学校”“限速20”等交通标志；上下学高峰时段实行机动车单循环、临时限行等管理措施，明确家长接送车辆即停即走区域，施划地面标线并设置隔离护栏。

（四）开发一套针对性培训课程

依托市警校、教师发展中心、应急管理培训基地，联合编印《护学岗人员操作手册》，开发“理论+实操”模块化培训课程。理论课程包括：学生心理特点与沟通技巧、校园周边常见安全风险识别（如交通隐患、可疑人员特征）、未成年人保护法律法规；实操课程涵盖：交通手势指挥、防暴器械使用（盾牌、钢叉等）、突发事件应急处置（如学生走失、交通事故、暴力袭击）、急救技能（心肺复苏、止血包扎）。培训对象覆盖全体护学岗人员，公安民警、安保人员每学期至少参加2次集中轮训，社会志愿者每学期参加1次专题培训，新入职人员需通过考核后方可上岗。建立“老带新”传帮带机制，由经验丰富的民警或安保人员结对指导新成员。

（五）搭建一个智慧化联动平台

依托“城市大脑”社会治理模块，开发护学岗智能管理平台。平台具备四大功能：一是信息共享，整合公安“天网”监控、交通流量数据、学校作息时间等信息，实时显示各护学岗区域人员、车辆动态；二是调度指挥，通过APP向护学岗人员推送天气预警、交通管制、突发事件等信息，支持一键呼叫附近警力、医疗资源；三是事件上报，家长、师生可通过平台上传校园周边安全隐患（如破损路灯、占道经营），相关部门需在24小时内响应、3个工作日内办结；四是数据分析，定期生成各区域护学岗运行报告，重点标注高频风险时段、路段，为精准施策提供依据。平台同步开发家长端小程序，推送接送提醒、安全知识，实现“护学信息一屏通览、问题诉求一键解决”。

（六）设置一组可视化安全标识

以“醒目、易懂、实用”为原则，在校园周边500米范围内构建三级安全标识体系。一级标识（500米外）：在主要路口设置“前方学校减速慢行”大型反光警示牌，夜间自动发光；二级