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燃气事故应急预案

本预案适用于行政区域内城镇燃气设施及用户端发生的燃气泄漏、火灾、爆炸、中毒窒息等事故的应急处置，涵盖居民用户、工商业用户、燃气管道（高压、次高压、中低压）、门站、储配站、加气站（CNG/LNG）、瓶装燃气供应站等全类型燃气设施及使用场景。事故分级参照《生产安全事故报告和调查处理条例》，结合燃气行业特性，按人员伤亡、财产损失、社会影响程度划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个等级，其中Ⅰ级事故包括造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失；Ⅱ级为10-29人死亡，或50-99人重伤，或5000万元-1亿元直接经济损失；Ⅲ级为3-9人死亡，或10-49人重伤，或1000万元-5000万元直接经济损失；Ⅳ级为1-2人死亡，或1-9人重伤，或100万元-1000万元直接经济损失。未达到Ⅳ级但可能引发衍生风险（如居民小区大范围泄漏、学校/医院等敏感场所泄漏）的事件参照Ⅳ级标准启动应急响应。

一、应急组织体系及职责

成立燃气事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为应急处置最高决策机构，总指挥由市分管副市长担任，副总指挥由市应急管理局局长、市城管执法局（燃气行业主管部门）局长、市消防救援支队支队长担任。指挥部下设办公室（设在市城管执法局），负责日常值守、信息汇总及指令传达。指挥部成员单位包括市应急管理局、市城管执法局、市消防救援支队、市公安局、市卫健委、市生态环境局、市气象局、市市场监管局、市交通局、市供电公司、市通信运营商及事故属地政府（区/县政府）。

各成员单位职责明确如下：市城管执法局负责统筹燃气行业应急资源，提供燃气设施技术参数（如管道压力、介质、走向），指导燃气企业开展抢险；市消防救援支队负责现场灭火、泄漏控制、人员搜救及防爆处置；市公安局负责现场交通管制、人员疏散、警戒区域设置及治安维护；市卫健委负责医疗救援队伍调配、伤员转运及救治；市生态环境局负责监测事故周边大气、水体污染，提出环保处置建议；市气象局负责提供现场气象数据（风速、风向、温度），辅助研判泄漏扩散范围；市市场监管局负责核查涉事压力容器、压力管道等特种设备安全状况；市交通局负责协调应急物资运输车辆通行；市供电公司负责事故区域供电控制（切断非必要电源），避免电火花引发爆炸；市通信运营商保障应急通信畅通，必要时启用应急通信车；属地政府负责组织社区、物业配合疏散，安抚群众情绪，提供临时安置场所。

二、预警与信息报告

（一）预警机制

建立“企业监测-行业监管-社会反馈”三级预警体系。燃气企业通过SCADA系统（数据采集与监视控制系统）实时监测管道压力、流量异常，利用在线泄漏监测设备（激光甲烷遥测仪、地下管道泄漏检测仪）定期巡检；行业主管部门通过智慧燃气监管平台整合企业监测数据，设定预警阈值（如中压管道压力波动超±15%、居民小区燃气表流量异常升高）；社会公众可通过12345市民热线、燃气企业24小时客服电话报告燃气异味、异响等异常情况。

预警分级对应事故分级，发布Ⅰ级预警时，指挥部全体成员到岗，燃气企业停止非必要作业，疏散高风险区域人员；Ⅱ级预警时，副总指挥带队值守，企业启动二级抢险预案；Ⅲ级、Ⅳ级预警由属地政府联合企业处置，同步上报指挥部。预警信息通过短信、社区广播、电视滚动字幕等多渠道发布，明确影响区域、防范措施（如关闭燃气阀门、禁止使用明火）。

（二）信息报告

事故发生后，现场人员应立即向燃气企业应急值班室报告（报告时限≤5分钟），内容包括：事故时间、地点（具体到门牌号/管道桩号）、类型（泄漏/火灾/爆炸）、初步判断原因（人为操作、设备故障、第三方破坏）、影响范围（涉及楼栋数/居民户数）、人员伤亡情况（受伤人数、重伤/死亡情况）、已采取措施（是否关闭阀门、是否疏散人员）。燃气企业接报后10分钟内核实信息，向市城管执法局、属地政府报告；市城管执法局20分钟内汇总信息，向指挥部报告；涉及伤亡的，同步通报市应急管理局、市卫健委。Ⅰ级、Ⅱ级事故需在1小时内向省级主管部门报告，必要时直报国务院安委会办公室。

信息报告遵循“边处置边报告、动态更新”原则，首次报告后每30分钟报送一次进展，重大变化（如泄漏量激增、火势扩大）立即补报，确保指挥部实时掌握现场态势。

三、应急响应与处置

（一）响应分级启动

Ⅳ级事故由属地政府分管领导任现场指挥，组织燃气企业、消防、公安、社区实施处置；Ⅲ级事故由属地政府主要领导任现场指挥，指挥部派工作组指导；Ⅱ级、Ⅰ级事故由总指挥或副总指挥赶赴现场，成立前线指挥部，统筹跨区域资源（如调派周边市县燃气抢险队、省级专家）。

（二）现场处置通用流程

1.警戒与疏散：公安部门根据燃气特性（天然气密度0.7kg/m3，比空气轻；液化石油气密度1.9kg/m3，比空气重）及气象条件划