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乡镇对村级班子配备优化重视力度不够整改措施

针对当前部分乡镇在村级班子配备优化工作中存在重视力度不足、责任落实不到位、机制运行不顺畅等问题，为全面提升村级班子整体功能，切实增强基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，现结合实际制定以下整改措施。

一、深化思想认识，强化政治责任落实

乡镇党委要深刻认识村级班子作为乡村振兴“一线指挥部”的核心作用，将班子配备优化工作纳入乡镇党委重要议事日程，作为基层党建“书记工程”来抓。一是建立“第一责任人”领学机制。由乡镇党委书记牵头，每季度至少组织1次专题学习会，系统学习《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等政策法规，结合中央和省市关于加强基层干部队伍建设的最新要求，开展“村级班子不强对乡村振兴的影响”专题研讨，通过案例剖析（如某村因班子年龄老化导致产业项目推进滞后、群众矛盾积压等典型问题），破除“重经济轻班子、重稳定轻优化”的错误观念，切实增强“抓不好班子就是失职”的政治自觉。二是压实包村领导直接责任。明确每名包村领导为所包村班子建设的“第一督办人”，将班子结构优化、运行质效等指标纳入包村领导年度考核，实行“责任清单+履职台账”管理，每月向党委汇报1次包联村班子动态，对因重视不够导致班子出现“瘫、散、软”问题的，取消年度评优资格并约谈提醒。三是构建全员参与格局。将村级班子优化工作与乡镇干部日常走访、驻点调研紧密结合，要求全体乡镇干部在联系群众、推进工作中主动收集党员群众对班子成员的评价建议，每季度形成《村级班子民意分析报告》，为优化调整提供群众视角参考。

二、健全制度机制，规范选配调整流程

针对以往存在的“凭经验选配”“被动式调整”等问题，建立“研判—储备—选配—考核”全链条机制，确保班子配备科学精准。一是建立动态研判机制。由乡镇组织委员牵头，联合民政、纪检、农经等部门成立专项研判组，每季度对所辖村（社区）班子开展“全面体检”，重点分析年龄结构（是否存在超龄未退、青黄不接）、学历层次（大专以上占比是否达标）、能力短板（产业发展、矛盾调解、政策落实等方面是否存在明显弱项）、群众满意度（通过入户走访、问卷调查收集党员群众评价）。研判结果分为“优秀、合格、薄弱、后进”四类，对“薄弱”“后进”班子建立整改台账，明确3个月整改期限，由乡镇党委书记直接包联督战。二是完善后备人才储备机制。按照“每村至少储备3名、重点村5名”的标准，建立村级后备人才库，通过党员推荐、群众推荐、组织推荐“三推”方式筛选，重点吸纳返乡创业人员、大学生村官、退役军人、致富能手等群体。对入库人员实行“导师制”培养，由乡镇领导班子成员、优秀村党组织书记“一对一”结对，通过参与村级事务管理、承担重点工作（如人居环境整治、矛盾纠纷调解）等方式压担锻炼，每半年开展1次能力测评，动态调整储备库名单，确保随时有2-3名可直接使用的后备力量。三是严格选配程序规范。制定《村级班子成员任职资格负面清单》，明确“受过刑事处罚、长期失信、拉票贿选、宗族势力干扰”等12类不得提名情形；推行“提名人选联审”制度，由乡镇组织、纪检、公安、民政等部门联合审查，防止“带病上岗”。在调整过程中，严格落实“党员群众推荐、乡镇党委考察、县委组织部备案”程序，确保选任过程公开透明，避免“任人唯亲”“打招呼干预”等问题。

三、聚焦能力提升，加强培养使用力度

针对部分村级班子存在“老办法不管用、新办法不会用”的能力短板，实施“头雁领航”“青苗培育”“全员提能”三大工程，全面提升履职能力。一是“头雁领航”工程。重点加强村党组织书记队伍建设，每年组织1次集中轮训，课程设置突出乡村振兴、基层治理、产业发展等实务内容（如邀请农业专家讲解特色种植技术、优秀村书记分享“党支部领办合作社”经验）；建立“书记擂台赛”机制，每季度组织村党组织书记围绕“产业发展、矛盾化解、民生实事”等主题开展现场比拼，由乡镇班子成员、党员群众代表评分，结果与绩效奖励、评优评先直接挂钩。二是“青苗培育”工程。对35岁以下年轻村干和后备人才，实施“跨村交流+上挂锻炼”计划，每年选派10%-15%的人员到先进村跟岗学习产业发展经验，选派5%-8%的人员到乡镇经济发展办、社会治理办等部门上挂锻炼，参与项目审批、信访接待等具体工作，提升统筹协调能力。三是“全员提能”工程。针对不同岗位需求开展分类培训，对村委会成员侧重惠民政策落实、便民服务操作培训；对监委会成员侧重“三资”管理、村务监督培训；对妇联、民兵等配套组织负责人侧重家庭矛盾调解、应急处突培训。培训方式采取“集中授课+现场教学+线上学习”相结合，利用“学习强国”“党员教育平台”等资源开展常态化学习，确保年培训时长不少于50学时。

四、完善考核激励，激发干事创业活力

针对村级干