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县自然资源局应急预案范文

县自然资源领域突发事件的应对处置，直接关系人民群众生命财产安全、自然资源资产安全和社会稳定大局。本预案适用于本县行政区域内由自然因素、人为活动或二者共同作用引发的，需要县自然资源局参与或主导处置的突发事件，主要包括：因地质构造活动、极端天气等引发的山体滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害；因矿山开采、土地整治等工程活动导致的矿坑坍塌、尾矿库泄漏、生态环境破坏等安全事故；因国土空间规划调整、土地权属争议、不动产登记错误等引发的群体性聚集、越级上访等社会稳定事件；因土地征收补偿、宅基地审批、耕地保护监管等行政行为引发的矛盾激化事件。其他与自然资源管理职能相关的突发事件参照本预案执行。

一、应急组织体系

县自然资源局设立突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为全局应急处置的核心决策机构。指挥长由局主要负责人担任，副指挥长由分管应急、地质灾害、执法监察的副局长担任，成员包括办公室、地质灾害防治科、国土空间规划科、耕地保护监督科、矿产资源管理科、执法监察大队、不动产登记中心等科室（单位）主要负责人。指挥部主要职责为：统筹指挥全局应急处置工作，制定应急处置方案；协调县应急管理、气象、水利、住建、公安、交通等部门联动；决定应急响应级别启动与终止；审批应急处置重大事项；发布应急处置相关信息。

指挥部下设5个专项工作组，实行组长负责制，成员从相关科室（单位）抽调业务骨干组成，必要时邀请专家、社会力量参与：

1.综合协调组：由办公室牵头，负责应急信息汇总、指令传达、会议组织、文件起草；对接上级自然资源部门和县委、县政府应急办；协调各工作组工作衔接；收集整理应急处置档案资料。

2.技术研判组：由地质灾害防治科、矿产资源管理科牵头，负责组织地质、测绘、矿山安全等领域专家对突发事件进行现场勘查、风险评估，提出灾害发展趋势分析、工程治理建议等技术方案；为指挥部决策提供科学依据。

3.现场处置组：由执法监察大队、相关自然资源所牵头，负责突发事件现场警戒、人员疏散、隐患排查、临时处置等具体行动；配合公安部门维护现场秩序；指导乡镇政府开展群众安抚工作。

4.舆情应对组：由办公室（宣传）牵头，负责突发事件信息发布、舆情监测与引导；通过官方网站、微信公众号、新闻发布会等渠道及时回应社会关切；澄清不实信息，防止负面舆情扩散。

5.后勤保障组：由财务科、办公室牵头，负责应急处置所需物资、车辆、资金的调配保障；协调医疗、供电、通信等单位提供支持；保障应急值守人员食宿、办公等基本需求。

二、预防与预警机制

（一）风险排查与管控

建立“日常巡查+专项排查+重点核查”的三级风险排查体系。地质灾害方面，每年3-10月（主汛期）实行“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”制度，对县域内23处已查明地质灾害隐患点、12处高陡边坡、5条泥石流沟进行拉网式排查，对新增隐患点24小时内完成初步评估并上报；矿山安全方面，每季度联合应急管理部门对全县8家在产矿山开展“双随机一公开”检查，重点排查尾矿库坝体稳定性、采空区监测系统运行、矿山生态修复进度等；社会稳定方面，每月梳理国土空间规划调整、土地征收、不动产登记等领域信访台账，对重复访、集体访事项建立“一案一策”化解清单；耕地保护方面，依托卫片执法和耕地卫片监督系统，对新增违法占用耕地、破坏耕作层等行为实行“月清零”管理，消除矛盾激化隐患。

（二）监测预警与信息发布

1.监测体系建设：整合地质灾害专业监测网络（已布设15处自动化监测点，覆盖主要隐患区域）、矿山安全在线监测系统（8家矿山均安装视频监控、地压监测设备）、国土空间基础信息平台（实时更新规划、土地、矿产等数据），构建“空天地”一体化监测网络。同时，建立“群测群防”队伍，在地质灾害隐患点所在村（社区）设立102名监测员，配备手持预警终端，确保第一时间获取基层风险信息。

2.预警信息分级：根据突发事件风险程度，分为黄色（Ⅲ级，预警）、橙色（Ⅱ级，严重）、红色（Ⅰ级，特别严重）三个预警级别。黄色预警由县自然资源局会同气象局发布，橙色、红色预警需报县政府同意后联合发布。

3.预警响应措施：黄色预警时，启动24小时应急值守，相关科室（单位）负责人保持通讯畅通，技术研判组加强监测数据分析，现场处置组对重点区域开展巡查；橙色预警时，指挥部副指挥长到岗指挥，综合协调组通知相关乡镇政府做好应急准备，后勤保障组清点物资装备，舆情应对组启动舆情监测；红色预警时，指挥长亲自坐镇指挥，现场处置组联合乡镇干部、公安民警对受威胁区域群众实施预转移，技术研判组每2小时报送一次监测数据，确保“预警信息到村、责任落实到人、转移避险到户”。

三、应急处置流程

（一）信息报告

突发事件发生后，事发地自然资源所或首接人员须在30分钟内通过电话向指挥部报告，1小时内