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乡镇三黑清理取缔工作方案范文

为深入贯彻落实上级关于安全生产、市场监管和生态环境保护的决策部署，全面消除乡镇区域内“黑工厂、黑作坊、黑窝点”（以下简称“三黑”）带来的安全隐患、环境危害和市场乱象，切实维护群众生命财产安全和社会公平秩序，结合本乡镇实际，制定本工作方案。

一、工作目标

通过开展“三黑”清理取缔专项行动，实现“排查无死角、整治无遗漏、监管无盲区”的工作目标。具体包括：一是全面摸清辖区内“三黑”底数，建立动态管理台账；二是对存在重大安全隐患、严重污染环境、长期无照经营或制售假冒伪劣产品的“三黑”主体，依法依规坚决取缔；三是对具备整改条件的经营主体，引导其完善手续、规范运营，推动小微企业和个体工商户纳入合法监管体系；四是建立“政府主导、部门联动、群众参与、长效管控”的治理机制，防止“三黑”问题反弹回潮，切实提升乡镇治理现代化水平。

二、组织领导

成立乡镇“三黑”清理取缔工作领导小组（以下简称“领导小组”），由乡镇主要负责同志任组长，分管安全生产、市场监管、生态环境的副职任副组长，成员包括综合行政执法队、市场监管所、应急管理办公室、生态环境办公室、派出所、自然资源和规划所、供电所、村（社区）“两委”等部门负责人。领导小组下设办公室（设在综合行政执法队），负责统筹协调、信息汇总、督导检查等日常工作。各成员单位职责分工如下：

-综合行政执法队：牵头组织联合执法行动，协调各部门开展现场核查、证据固定、文书送达等工作，负责对违法建设、违规占地等行为的依法处置。

-市场监管所：负责核查经营主体的营业执照、食品经营许可等资质，查处无照经营、制售假冒伪劣产品、虚假宣传等违法行为，对符合条件的经营主体引导办理证照。

-应急管理办公室：负责排查“三黑”场所的安全生产隐患，重点检查消防设施、用电安全、危险化学品管理等情况，依法查处违反安全生产法律法规的行为。

-生态环境办公室：负责检查“三黑”场所的污染物排放情况，对污水直排、废气无组织排放、固废违规处置等环境违法行为进行调查取证，依法实施处罚并督促整改。

-派出所：负责维护执法现场秩序，对阻碍执法、暴力抗法等行为依法处理；对“三黑”场所涉及的涉嫌犯罪行为（如制售有毒有害食品、污染环境罪等），及时立案侦查。

-自然资源和规划所：负责核查“三黑”场所用地合法性，对违法占用耕地、基本农田或违反国土空间规划的行为进行认定，配合做好违法建筑拆除工作。

-供电所：对被依法取缔的“三黑”场所，配合采取断电措施；对整改期间需保留供电的，需经领导小组批准并签订安全承诺书。

-村（社区）“两委”：发挥网格化管理优势，负责本辖区内“三黑”场所的日常巡查和信息上报，配合开展入户宣传、思想动员等工作，引导群众参与监督。

三、重点任务及具体措施

（一）全面排查，精准锁定“三黑”对象

坚持“属地管理、网格兜底”原则，以村（社区）为基本单元，划分20个网格（每个网格覆盖3-5个自然村或1个社区），每个网格明确1名包村干部、1名村（社区）干部、2名志愿者组成排查小组，开展“拉网式”“地毯式”排查。排查内容包括：

1.主体合法性：是否办理营业执照、食品经营许可、环评手续等法定证件；是否存在“一照多址”“证照过期”等问题。

2.安全生产：是否配备消防器材（灭火器、消防栓等）且保持完好有效；电气线路是否老化、私拉乱接；危险化学品（如油漆、燃气罐）是否规范存储；作业场所是否符合通风、疏散通道等安全要求。

3.环境保护：是否安装并正常使用污染防治设施（如污水处理设备、废气净化装置）；废水、废气、噪声是否达标排放；固废（如工业废料、生活垃圾）是否交由有资质的单位处理。

4.产品质量：是否存在制售假冒伪劣食品（如“三无”食品、过期原料加工食品）、建材（如劣质钢筋、不合格涂料）、日用品（如假冒品牌电器）等行为；是否建立原料进货台账和产品销售记录。

排查过程中，排查小组需填写《“三黑”场所排查登记表》（附后），记录场所位置、经营内容、负责人信息、存在问题等，并通过手机APP实时上传现场照片（需包含场所全貌、关键问题点）。领导小组办公室每周汇总排查数据，建立“一镇一清单”动态台账，明确整治优先级（红色为重大隐患需立即取缔，黄色为一般隐患需限期整改，绿色为已规范）。

（二）分类整治，依法推进清理取缔

根据排查结果，按照“关停取缔一批、规范提升一批、引导转型一批”的思路，实施差异化整治：

1.关停取缔类（红色）：对存在以下情形之一的“三黑”场所，依法予以取缔：

-无任何合法手续且不具备整改条件（如占用基本农田、位于生态保护红线内）；

-存在重大安全生产隐患（如消防设施缺失导致“三合一”场所，使用淘