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消防安全重点单位消防安全评估细则

消防安全重点单位的消防安全评估是预防和减少火灾事故的重要手段，需围绕单位消防安全管理体系、消防设施运行状态、火灾风险防控能力及应急处置水平等核心要素展开，通过系统性检查、测试与分析，全面评估单位消防安全状况，为针对性改进提供依据。具体评估内容及标准如下：

一、消防安全责任体系评估

消防安全责任体系是单位消防安全管理的核心框架，需重点评估责任主体明确性、职责细化程度及落实有效性。

1.责任主体确认

检查单位法定代表人或主要负责人是否依法履行第一责任人职责，包括组织制定消防安全制度、保障消防投入、定期研究消防工作等。需核查单位正式文件中对第一责任人职责的书面界定，以及近一年内主持召开消防工作会议的记录（会议纪要需包含消防投入、隐患整改等具体议题）。

同时，评估是否设置消防安全管理机构（如安全部、消防科）或明确专职消防安全管理人，专职管理人需具备消防专业知识，持有相关资格证书（如注册消防工程师、建（构）筑物消防员证）。需查阅管理人任命文件、资格证书及近半年履职记录（包括检查频次、隐患督办情况）。

2.逐级责任落实

评估各部门、岗位是否细化消防安全职责并签订责任书。重点检查：

-部门负责人是否履行“一岗双责”，将消防工作纳入日常管理（如生产部门需落实动火作业审批、设备部门需保障消防设施维护）；

-岗位人员是否明确本岗位火灾风险点及防控措施（如仓库管理员需掌握货物堆垛防火间距要求，电工需熟悉电气线路巡查标准）；

-责任书内容是否具体可考核（如包含“每日巡查记录完整率100%”“季度消防培训参与率≥95%”等量化指标）。

3.考核与奖惩机制

检查是否将消防安全纳入单位绩效考核体系，考核结果与部门、个人评优、奖金挂钩。需查阅近一年考核记录，重点关注因消防隐患未整改导致的考核扣分案例，以及对消防工作突出人员的奖励记录（如表彰文件、奖金发放凭证）。

二、消防安全管理制度评估

制度建设是规范消防管理行为的基础，需评估制度覆盖全面性、可操作性及执行有效性。

1.制度完整性

单位应建立至少12项核心制度：防火巡查检查制度、消防设施维护管理制度、用火用电安全管理制度、易燃易爆危险品管理制度、消防控制室值班制度、消防培训教育制度、火灾隐患整改制度、微型消防站管理制度、灭火和应急疏散预案演练制度、消防工作考评和奖惩制度、建筑消防设施检测制度、消防档案管理制度。需逐一核查制度文件是否存在，内容是否符合《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）要求。

2.制度可操作性

重点评估制度是否细化操作流程。例如：

-防火巡查制度需明确巡查频次（重点单位每日至少1次夜间巡查）、巡查路线（覆盖所有火灾风险点）、巡查内容（安全出口状态、消防设施运行、可燃物堆放、电气设备温度等）、记录要求（使用规范表格，巡查人员签字，问题描述具体）；

-用火用电管理制度需规定动火作业“三不动火”原则（无审批不动火、无监护不动火、无措施不动火），明确电气设备功率限制（如禁止私接超过1500W电器）、线路巡查周期（明线每周1次、暗线每月1次）；

-消防设施维护制度需列明维护单位资质要求（具备消防设施维护保养检测资质）、维护周期（火灾自动报警系统每季度功能测试，自动喷水灭火系统每月压力检测）、故障处理时限（一般故障24小时内修复，重大故障48小时内上报并采取临时措施）。

3.制度执行情况

通过查阅记录与现场验证评估执行效果。例如：

-核查近3个月防火巡查记录，统计问题发现率（≥0.5次/月·区域为合理）、整改闭环率（需100%）；

-抽查5份动火作业审批表，检查是否附现场风险分析、是否落实灭火器材配备（每50㎡至少1具4kgABC干粉灭火器）、监护人员是否持有效证件；

-调取消防控制室值班记录，检查是否24小时双人值班、每班连续工作时间≤12小时、报警信息处置流程是否规范（30秒内确认，5分钟内启动应急响应）。

三、消防设施设备运行评估

消防设施是扑救初期火灾、保障人员疏散的关键，需从配置合规性、运行有效性及维护规范性三方面评估。

1.配置合规性

依据《建筑设计防火规范》（GB50016）、《消防设施通用规范》（GB55036）等标准，检查：

-火灾自动报警系统：设置场所是否符合要求（如商场营业厅、医院病房楼需设置），探测器类型与保护区域是否匹配（如厨房需用感温探测器，书库需用吸气式感烟探测器）；

-自动灭火系统：高层公共建筑、地下商场是否设置自动喷水灭火系统，喷头