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县域再生资源分拣中心和回收站点整治及安全生产工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、生态文明建设的重要指示批示精神，规范县域再生资源回收行业秩序，防范化解火灾、环境污染、安全事故等突出风险，推动行业向规范化、集约化、安全化转型，构建“布局合理、管理有序、安全环保、循环高效”的再生资源回收体系，结合县域实际，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上、生命至上”和“绿水青山就是金山银山”理念，锚定“安全第一、环保优先、规范提升”工作导向，严格遵循《再生资源回收管理办法》《中华人民共和国消防法》等法律法规，通过“全域排查、分类整治、从严监管、长效管控”，全面解决再生资源分拣中心和回收站点（以下统称“回收经营单位”）存在的违法违规经营、安全隐患突出、环境污染等问题，筑牢行业安全环保防线。

（二）工作原则

属地负责，部门协同：压实镇（街道）属地管理责任，建立市场监管、应急管理、生态环境、公安、城管、住建等部门联动机制，分工协作、联合执法，形成整治合力。

问题导向，精准整治：聚焦无证无照经营、“三合一”场所、消防通道堵塞、违规回收危险品等突出问题，区分合法合规、限期整改、依法取缔三类情形，靶向施策、分类处置。

标本兼治，长效管控：既要从严查处违法违规行为，消除存量隐患；又要完善行业准入、日常监管、体系建设等长效机制，严控增量风险，推动行业高质量发展。

政府引导，市场运作：强化政策扶持与监管服务，鼓励建设标准化分拣中心，推进生活垃圾收运与再生资源回收“两网合一”，引导行业规模化、规范化经营。

（三）工作目标

实现县域回收经营单位排查全覆盖，违法违规行为查处率100%，安全隐患整改率100%，无证无照、不符合规划的回收站点取缔率100%。

建成“县域分拣中心—镇级中转站—村（社区）回收点”三级回收体系，分拣中心标准化建设达标率100%，回收站点封闭式经营、分类堆放覆盖率100%。

回收经营单位安全生产责任制全面落实，消防设施配备齐全有效，电气线路、动火作业等规范管理，行业安全事故发生率同比下降80%以上。

污染物排放全面达标，污水、固废规范处置，无露天堆放、占道经营、环境污染等现象，行业环保水平显著提升。

健全行业长效监管机制，形成“政府监管、企业自律、社会监督”的多元治理格局，行业秩序持续向好。

二、重点整治任务

（一）规范经营资质与布局管理

严查无证无照、超范围经营行为，回收经营单位须依法取得营业执照，登记地址与实际经营地址一致，严禁擅自变更经营场所或转让证照。

严格落实县域国土空间规划和再生资源网点规划，严禁在居民区、城中村、学校周边等敏感区域设置回收站点；现有违规布局的，限期搬迁或取缔。

回收经营单位需符合“五个合规”要求：用地性质合规、证照资质合规、环保标准合规、消防安全合规、治安管理合规，达不到要求的一律限期整改。

（二）深化安全生产专项整治

场所安全整治：严禁生产、仓储、住宿“三合一”“多合一”现象，厂房库房内不得违规设置办公室、休息室；违规使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建的，立即拆除整改。

消防安全整治：按标准配备灭火器、消防栓、应急照明、疏散指示标志等设施，确保完好有效；货物堆垛严格遵守“五距”标准，严禁占用、堵塞消防通道和安全出口；电动自行车、叉车严禁在室内违规停放、充电。

作业安全整治：规范电气线路敷设，严禁私拉乱接；特种作业人员必须持证上岗，动火、高处等高危作业需严格履行审批手续并专人监护。

物料安全整治：严禁回收、储存、处置危险化学品、医疗废物、废弃危险品包装物等禁收物品；新能源电池、易燃易爆物料需单独设置防火分隔区域存放。

制度安全整治：督促回收经营单位建立全员安全生产责任制，完善隐患排查台账，定期开展安全培训和应急演练，落实“四查一改”（查重点环节、查重点区域、查重点物料、查现场管理、限期整改）要求。

（三）强化环境保护专项整治

回收经营单位需实行封闭式经营，场地全面硬化，设置雨污分流设施和污水收集池，污水经处理达标后排放或接入市政管网，严禁乱排乱放。

固体废物分类堆放、规范处置，可回收物按类别分区存放并设置标识牌，不可回收物交由合规单位处置，严禁露天堆放、抛洒遗漏。

加强噪声、异味管控，作业时间避开居民休息时段，采取喷淋降尘、密闭作业等措施，防止扬尘和异味污染；做好病媒生物防治工作，保持场所整洁。

分拣中心需配套建设固废暂存、污水处理等环保设施，配备废气净化设备，确保污染物排放符合国家标准。

（四）规范日常经营管理

回收经营单位需建立完整的收购、销售台账，详细记录货物来源、种类、数量、去向等信息，生产性废旧金属回收登记资料保存期限不少于2年。

严禁收购市政公用设施、电力通讯器材、盗抢嫌疑物品等违禁物品，严防收赃、销赃等违法犯罪行为，主动配合公安