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县住建局经责审计工作方案范文

为全面落实党中央、国务院关于经济责任审计工作的决策部署，准确评价县住房和城乡建设局（以下简称“县住建局”）主要领导干部任职期间经济责任履行情况，促进领导干部依法履职、规范用权、担当作为，根据《中华人民共和国审计法》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》及相关法律法规，结合本县实际，制定本工作方案。

一、审计目标

通过对县住建局主要领导干部（以下简称“被审计领导干部”）2020年1月至2023年12月任职期间经济责任履行情况的审计，重点关注重大政策落实、重大经济决策、财政财务收支、国有资产管理、内部治理及廉政建设等关键领域，客观评价领导干部履职成效与存在问题，揭示权力运行中的风险隐患，推动完善制度机制，促进领导干部更好发挥“把方向、管大局、保落实”作用，为县委、县政府考核、任免、监督干部提供参考依据，服务县域住房和城乡建设事业高质量发展。

二、审计范围与对象

（一）审计对象：县住建局主要领导干部（姓名：XXX），重点关注其任职期间（2020年1月1日至2023年12月31日）的经济责任履行情况；对重要事项或未完成事项，可根据需要追溯至以前年度或延伸至审计时点之后。

（二）覆盖范围：县住建局本级及所属事业单位（县建设工程质量安全监督站、县房地产服务中心、县村镇建设服务中心等），必要时延伸至与住建系统业务相关的国有企业、项目实施单位及社会组织。

三、审计重点内容

（一）重大政策落实情况

1.检查党中央、国务院及省、市关于住房和城乡建设领域重大决策部署贯彻执行情况，重点关注保障性住房建设（含公租房、保障性租赁住房、共有产权住房）、城镇老旧小区改造、农村危房改造、新型城镇化建设、建筑业转型升级、房地产市场平稳健康发展等政策落实效果。

——核查保障性住房建设任务完成情况，包括年度目标分解、资金到位率（中央、省级财政补助资金与县级配套资金）、项目开工/竣工率、分配入住合规性（是否存在骗租骗购、违规转租）及后期管理（维修养护、租金收缴）等；

——评估城镇老旧小区改造项目的群众参与度（征求意见、方案公示）、改造内容合理性（是否优先解决水电气路等基础问题）、资金使用效率（财政资金与居民出资、社会资本比例）及长效管理机制（是否引入物业管理或业主自治）；

——审查农村危房改造政策执行的精准性，重点关注对象认定（是否符合“四类重点对象”标准）、补助资金发放（是否存在截留、挪用或优亲厚友）、改造质量（是否达到安全住房标准）及竣工验收程序规范性。

2.检查生态环保、安全生产等政策落实情况，重点关注建筑工地扬尘治理、城镇污水管网建设、燃气安全监管等工作。核查是否存在因监管缺位导致的环境污染事件（如施工废水直排、建筑垃圾违规倾倒）、安全生产责任事故（如未落实“危大工程”安全管控措施）及燃气管道老化更新改造进度滞后等问题。

（二）重大经济决策情况

1.聚焦“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）事项决策程序与执行效果。

——决策程序合规性：检查是否建立“三重一大”决策制度，决策是否经集体讨论（会议记录是否完整记录参与人员意见）、是否存在以“传签”代替集体决策、是否按规定履行专家论证（如重大规划编制）、风险评估（如政府投资项目可行性研究）及合法性审查（如合同签订前的法务审核）等程序；

——决策执行效果：重点关注政府投资工程项目（如市政道路、公园广场建设）、大额资金使用（单笔50万元以上支出）及国有资产处置（如房产、设备转让）等事项的实施效果。核查是否存在因决策失误导致的项目烂尾、资金闲置（如专项债资金未按计划使用）、资产流失（如低价处置国有房产）或超概算（超批复投资10%以上）等问题。

2.关注民生项目决策的科学性与普惠性。如老旧小区改造、保障性住房选址等是否充分征求群众意见（通过座谈会、问卷调查等方式），是否存在“重形象工程、轻实际需求”（如过度提升景观绿化标准而忽视地下管网改造）等问题。

（三）财政财务收支管理情况

1.预算编制与执行：核查部门预算编制是否完整（是否存在“应编未编”的非税收入、上级补助资金）、是否符合“零基预算”要求（项目支出是否与年度重点工作匹配）；预算执行是否严格（“三公”经费、会议费、培训费是否超预算），是否存在无预算、超预算支出或虚列支出（如以虚假合同套取资金）等问题。

2.资金管理与使用：

——财政拨款资金：检查中央、省级专项资金（如城镇保障性安居工程资金、农村危房改造补助资金）是否专款专用，是否存在挤占挪用（如将保障房资金用于弥补机关运行经费）、滞留延压（超过3个月未拨付至项目单位）等问题；

——自有资金：