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市生态环保局排查整改实施细则

第一章总则

第一条为深入贯彻习近平生态文明思想，落实生态环境治理体系和治理能力现代化要求，规范全市生态环境问题排查整改工作流程，提升问题发现、处置、销号全链条管理水平，切实解决群众身边突出生态环境问题，根据《中华人民共和国环境保护法》《中央生态环境保护督察整改工作办法》《XX省生态环境保护条例》等法律法规及政策文件，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于市生态环境局及所属派出机构、相关事业单位（以下统称“排查整改责任单位”）对全市行政区域内生态环境问题的排查、整改、验收、销号等全流程管理工作。

第三条排查整改工作遵循以下原则：

（一）问题导向，精准治污。聚焦群众反映强烈、上级督办、影响生态环境质量的突出问题，建立“发现—整改—提升”闭环机制；

（二）属地为主，分级负责。强化区（县）生态环境部门主体责任，市级统筹指导、重点督导，形成“上下联动、条块结合”工作格局；

（三）标本兼治，长效管理。既解决具体问题，又完善制度机制，推动从“被动整改”向“主动治理”转变；

（四）公开透明，群众参与。及时公开问题整改进展，接受社会监督，将群众满意度作为验收重要标准。

第二章排查范围与内容

第四条排查范围覆盖全市行政区域内可能影响生态环境质量或引发环境风险的各类主体及区域，主要包括：

（一）工业企业（含工业园区、产业集聚区）；

（二）城镇污水处理厂、垃圾填埋场（焚烧厂）、危险废物处置单位等环境基础设施；

（三）自然保护地、饮用水水源保护区、生态保护红线等重点生态功能区；

（四）中央及省级生态环保督察、长江经济带生态环境警示片、市级专项检查等反馈问题点位；

（五）12369环保举报热线、网络平台、来信来访等群众反映问题集中区域；

（六）其他可能存在生态环境隐患的区域或主体。

第五条排查内容重点围绕以下六类问题：

（一）污染防治类。检查工业企业水、气、声、固废（危废）等污染物达标排放情况，治污设施运行有效性，排污许可证执行情况；城镇污水收集处理系统运行效率，黑臭水体反弹风险；农业面源污染防控措施落实情况等。

（二）生态保护类。核查自然保护地内违法违规开发建设、生态破坏问题整改情况，生态修复工程实施效果；饮用水水源保护区内违规项目清理、隔离防护设施完善情况；生态保护红线内人类活动管控情况等。

（三）环境风险类。排查化工园区、涉危涉重企业环境应急预案备案及演练情况，有毒有害物质泄漏、突发水污染等风险防控措施落实情况；尾矿库、渣场等环境安全隐患点治理进展。

（四）执法监管类。检查环评与“三同时”制度执行情况，违法违规建设项目清理整治情况；排污单位自动监测设备安装、联网及数据有效性；环境执法“双随机、一公开”制度落实，是否存在监管缺位、执法不严等问题。

（五）群众诉求类。梳理重复信访、多头信访问题背后的生态环境隐患，重点关注异味扰民、噪声污染、扬尘污染等群众反映集中的“急难愁盼”问题。

（六）其他突出问题。包括上级交办、媒体曝光、审计反馈等涉及生态环境领域的问题。

第三章排查方式与程序

第六条排查方式采取“日常排查+专项排查+智慧排查”相结合，确保问题早发现、早介入：

（一）日常排查。市、区（县）生态环境部门执法人员按网格划分开展常规巡查，重点检查重点排污单位、信访高频企业，每月覆盖不少于本辖区重点监管企业的30%。

（二）专项排查。针对季节性、区域性突出问题（如夏季臭氧污染、冬季重污染天气、汛期水环境污染等），或上级部署的专项行动（如“绿盾”自然保护地监督、危废专项整治等），制定专项方案集中排查，每年不少于4次。

（三）交叉互查。由市生态环境局统筹，组织区（县）之间开展异地交叉检查，重点核查整改难度大、群众反映强烈的问题，每年不少于2次。

（四）智慧排查。依托“智慧环保”平台，整合在线监测、无人机航拍、卫星遥感等数据，运用AI算法分析异常排放、生态变化等线索，推送至基层排查核实，实现“技防+人防”协同。

第七条排查程序分为准备、实施、汇总、反馈四个阶段：

（一）准备阶段。排查责任单位制定排查方案，明确目标、范围、重点及人员分工；开展排查前培训，熟悉政策标准、仪器使用及记录要求；提前收集被排查对象基础信息（如环评文件、排污许可、历史整改记录等）。

（二）实施阶段。排查人员需2人以上共同参与，佩戴执法证件，使用执法记录仪全程记录；通过查阅资料、现场勘查、采样监测、询问相关人员等方式，全面收集问题证据（包括影像、监测报告、询问笔录等）；当场向被排查对象反馈初步问题，填写《生态环境问题排查记录表》。

（三）汇总阶段。排查结束后3个工作日内，排查责任单位召开专题会议，对问题进行梳理分类，建立《生态环境问题排查台账》，明确问题类型、责任主体、严重程度及初步整改建议。

（四）反馈阶段。经审核后的排查台账，由市生态环境局统一推送