危险化学品企业安全风险辩识分级管控标准.docxVIP

一、总则

（一）目的与依据

为全面提升危险化学品企业（以下简称“企业”）的安全生产管理水平，有效辨识、分级和管控生产经营活动中的各类安全风险，预防和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规及标准规范，结合行业实际，制定本标准。

（二）适用范围

本标准适用于中华人民共和国境内从事危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的企业（包括构成重大危险源的企业）。其他涉及危险化学品的单位可参照执行。

（三）定义

1.危险化学品企业：指依法设立，从事危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的企业。

2.安全风险（以下简称“风险”）：指生产经营过程中发生事故的可能性与事故后果严重性的组合。

3.风险辨识：指识别企业生产经营活动中存在的危险、有害因素，并确定其特性的过程。

4.风险分级：指按照风险发生的可能性和后果严重性，对辨识出的风险进行定性或定量评估，确定其风险等级的过程。

5.风险管控：指为将风险降低至可接受程度，采取的消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护等措施的总称。

（四）基本原则

1.安全第一、预防为主、综合治理：将安全风险管控置于首位，通过有效的辨识、分级和管控，消除事故隐患，防止事故发生。

2.全员参与、全过程控制：企业所有员工均有参与风险辨识和管控的责任与义务，风险辨识和管控应贯穿于生产经营活动的全过程。

3.分级负责、动态管理：根据风险等级，明确各级管理层的管控责任，对风险进行动态跟踪、评估和调整，确保管控措施的有效性。

4.科学严谨、实用有效：风险辨识和分级方法应科学合理，管控措施应具有针对性和可操作性，符合企业实际。

二、组织机构与职责

（一）企业主要负责人

企业主要负责人是本单位安全风险辨识分级管控工作的第一责任人，对本单位的风险辨识分级管控工作全面负责，履行以下职责：

1.组织建立健全本单位风险辨识分级管控责任制和管理制度。

2.组织制定并批准本单位风险辨识分级管控实施方案。

3.保障风险辨识分级管控工作所需的资金投入和资源配置。

4.定期组织对风险辨识分级管控工作进行检查、评估和考核。

（二）安全管理部门

企业安全管理部门是风险辨识分级管控工作的归口管理部门，履行以下职责：

1.组织或参与制定本单位风险辨识分级管控相关制度、标准和操作规程。

2.组织、指导、监督各部门、车间、班组开展风险辨识、分级和管控工作。

3.汇总、审核各部门辨识出的风险信息，组织进行风险分级评估。

4.建立和维护企业安全风险数据库和档案。

5.定期向企业主要负责人报告风险辨识分级管控工作情况。

6.组织开展风险辨识分级管控相关的培训和宣传教育。

（三）其他部门及车间、班组

各部门、车间、班组负责人是本部门、本车间、本班组风险辨识分级管控工作的直接责任人，组织本单位人员开展以下工作：

1.按照企业统一部署，开展本区域、本岗位的风险辨识工作。

2.对辨识出的风险进行初步评估和分级。

3.落实本区域、本岗位的风险管控措施。

4.及时上报风险辨识、评估和管控过程中发现的问题和隐患。

5.组织本单位人员学习和掌握相关的风险信息及管控措施。

（四）从业人员

从业人员应积极参与本岗位的风险辨识，主动学习和掌握本岗位的风险因素及管控措施，严格执行操作规程，发现异常情况及时报告。

三、安全风险辨识

（一）辨识范围与内容

企业应全面、系统地辨识生产经营活动中存在的各类安全风险，辨识范围至少应包括：

1.厂址及总平面布置：地形地貌、周边环境、功能分区、防火间距、道路等。

2.建（构）筑物：结构形式、耐火等级、防爆泄压、安全疏散等。

3.设备设施：化工设备、特种设备、电气设备、仪表自动化系统、消防设施、应急救援器材等。

4.工艺过程：化学反应、物料输送、储存、加热、冷却、分离、提纯等工艺环节及工艺参数。

5.作业活动：动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修等危险作业，以及日常操作、巡检等常规作业。

6.危险化学品：原料、中间产品、产品、催化剂、助剂、废弃物等的理化性质、毒性、燃爆性、腐蚀性等。

7.人员因素：员工的安全意识、操作技能、健康状况、疲劳作业、违章行为等。

8.环境因素：气象条件（高温、暴雨、雷电、大风等）、地质条件、周边环境突发事件等。

9.管理因素：安全生产责任制、管理制度、操作规程、培训教育、应急管理等方面的缺陷或不足。

（二）辨识时机与频次

1.新建、改建、扩建工程项目：应在项目设计阶段、施工阶段、试生产阶段及竣工验收前进行风险辨识。

2.正常生产运行阶段：企业应至少每三年进行一次全面的风险辨识；车间（装置）应