2025《集体土地增值收益分配问题研究的国内外文献综述》3300字.docxVIP

集体土地增值收益分配问题研究的国内外文献综述

集体土地增值收益分配问题受到社会各界的广泛关注，国内外学者对如何平衡土地征收过程中各主体利益分配进行了多方面的研究。本论文对从中国知网、万方数据等网上知识服务平台搜集整理的相关文献进行阅读分析，研读土地增值收益分配问题的著作书籍，并结合相关政策文件和媒体报道等，就当前学术界对土地增值收益的研究成果进行梳理总结。

1国内研究概述

（1）关于土地增值收益来源

土地因总量有限、位置固定等特性，区别于其他资源，其价值会随着用途改变、稀缺性的增加、所有权的转移等产生巨大的增值收益。马贤磊等（2006）、刘吉军等（2010）提出土地要素投入、产品差异等因素所导致的自然增值和市场政府失灵所导致的土地价格扭曲是增值收益的来源。因此要遏制征地垄断，减少政府失灵所导致的农民权益受损；朱道林（2017）认为土地增值主要来源于五个方面：土地开发投资增值、外部投资转移增值、用途转变增值、普遍自然增值、供需增值。陈志刚（2002）、郑美艳（2010）认为供求关系、用途转变、要素投入是引起集体土地增值的主要原因。李燕茹等（2000）、施小明（2004）、林瑞瑞（2015）认为政策性增值也是导致土地增值的重要原因之一。政府发展战略的改变对相应地块价格的提升有重要影响。周诚（2006）认为土地增值更多的来源于农用地转非后，政府投入大量的资金等生产要素进行设施建设所引起的土地及周围土地的价格提升。诸培新等（2013）、谭荣等（2006）认为，集体土地由单一用途转变为多种开发方式后，使用功能的多元化转变引起资本大量投入，使得土地价值得到极大提升。

（2）关于土地增值收益分配主体

国内学术界的研究观点大致可以分为以下三类。

“涨价归公”观点认为增值收益应该归国家或者全民所有。周诚（2003）认为国家和社会投入的资本等导致土地增值，因此所产生的增值收益应当归于国家和社会。贺雪峰（2004）认为土地增值收益与所有者投入的劳动无关，与土地的区位、经济水平有关，因此收益应当由全民共享。

“涨价归私”观点认为增值收益应当归原土地所有者。黄宝连等（2012）认为，除了以公共利益为目的进行的土地征收，其他性质的征收应将土地发展权纳入增值收益的考虑因素。周其仁（2017）认为土地所有者丧失土地所有权，增值收益才能产生。并且农民获得补偿较低，为避免加大城乡收入差距，应当补偿农民更多的财产收入，因此增值收益应当归农民所有。周天勇（2004）认为土地非外部因素影响的自然增值应当完全归于原土地所有者。张期陈等（2010）认为土地增值收益是一种产权经济现象，农民及农村集体作为集体土地的所有者，应当享有土地权利所带来的收益。

“公私兼顾”观点认为国家、集体、农民共同分享集体土地增值收益。周诚（2006）、朱勇（2007）参考借鉴“涨价归公”和“涨价归私”理论的合理之处，提出在充分补偿失地农民的条件下，政府享受剩余增值部分并用于农村发展，哺之于民。在此基础上周诚还提出了“全面开发权观”的新观点。

（3）关于土地增值收益测算

陈志刚等（2008）将各种产权权益纳入农地价格的测算，构建了一个基于产权权益的增值评估体系。陈莹等（2009）将土地增值收益分为环境增值和社会增值，并运用实证分析方法对增值收益进行了测算。刘明皓等（2008）将土地增值区分类别，进而建立模型对储备、交易等环节产生的公共增值、相对增值等多方面收益进行了详细分析测算。祝助强（2011）运用土地经济学理论采用定量定性相结合的方法对增值机制、模型和实例进行测算。周文国（2000）认为土地增值总收益等于增值后土地与原土地的剩余期价格的差额。

（4）关于集体土地收益分配制度

关于增值收益分配制度，学术界对征收补偿标准低、农民收益占比小等方面已达成共识。邓宏乾（2008）、刘英博（2014）认为土地增值收益分配中政府占比过大，获取了巨额增值收益，农民及农村集体利益受到损害，应当建立科学分配机制，让农民享受应得的增值收益部分。尹娟燕（2008）认为征地收益分配不合理体现在公共利益界定不明晰、收益机制不合理、补偿费用发放不到位等方面。钱凤魁（2015）认为由于集体土地所有权的实际拥有者并非利益实体，在征收过程中极易出现参与主体缺失；彭小霞（2014）认为，我国农村集体土地增值收益分配格局失衡，政府、开发商、农村集体、农民各自获得的增值收益大不相同。政府占据绝大部分，农民获得的增值收益最少。

2国外研究概述

西方经济学家对土地收益分配的研究始于十八世纪，亚当·斯密（1776）在实际上肯定了绝对地租的存在，提出地租是由劳动者创造出来的，但被土地所有者占有。并进一步研究提出了土地增值的分配主体应该为劳动者、土地所有者、资本所有者三个阶级。萨伊（1803）认为劳动、资本、土地都创造了价值，因此增值收益应