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上海地铁维护保障有限公司应急预案

以保障地铁运营安全、快速恢复设备功能、最小化乘客影响为核心目标，覆盖轨道、供电、信号、车辆、通信、环控等关键系统的突发故障，以及自然灾害（台风/暴雨/地震）、公共安全事件（火灾/乘客伤亡/恐袭）、网络信息安全事件的全场景应对。预案基于上海地铁网络特性（超大规模线网、高密度运营、复杂地下环境），整合公司技术资源与社会应急力量，明确从风险识别到事后恢复的全流程操作规范，确保应急响应的科学性、协同性与时效性。

一、应急组织架构与职责

公司设立三级应急指挥体系：总部应急指挥中心、线路/专业分中心、现场指挥部。总部指挥中心由公司总经理任总指挥，分管安全、运营、技术的副总经理任副总指挥，成员包括调度中心、设备管理部、安全质量部、物资保障部、综合管理部负责人及外部专家（市应急管理局、消防、医疗等单位联络人）。其核心职责为统筹全局决策，协调跨专业、跨线路资源，对接政府应急平台；线路/专业分中心由各线路维保中心主任或专业技术总监负责，执行总部指令，落实本线路/专业的应急处置方案；现场指挥部由现场最高职级负责人（如工班长、值班站长）担任，直接指挥一线作业，反馈实时信息。

各部门具体分工：调度中心负责实时监控设备状态，发布应急调度指令，协调列车运行调整；设备管理部下设轨道、供电、信号、车辆等专业组，承担故障诊断、抢修方案制定与实施；安全质量部负责现场安全监督，评估次生风险，审核处置方案合规性；物资保障部确保应急物资（如备用轨件、电缆、消防器材、照明设备）30分钟内送达指定位置；综合管理部负责信息发布（通过APP、车站广播、社交媒体），联络媒体与乘客沟通，协调医疗、消防等外部支援。

二、风险识别与预警机制

针对上海地铁运营环境，重点识别以下风险源：

1.设备类：轨道结构（钢轨疲劳伤损、道岔卡阻）、供电系统（接触网断线、牵引变故障）、信号系统（车载ATP失效、联锁系统宕机）、车辆（走行部故障、客室火灾）、环控（隧道风机停转、车站空调失效）、通信（无线集群中断、CCTV黑屏）。

2.环境类：台风（风速超12级时高架段接触网受影响）、暴雨（地下车站出入口倒灌、隧道积水超30cm）、地震（震级≥5级时触发全线紧急制动）。

3.公共安全类：车站/列车火灾（烟气浓度超阈值）、乘客突发疾病/伤亡（心跳骤停、踩踏）、恐袭（不明物品、暴力袭击）。

4.网络安全类：SCADA系统（监控与数据采集）被攻击、AFC（自动售检票）系统数据篡改、车地通信中断。

预警机制依托智能监测系统实现：轨道专业通过分布式光纤振动监测（每20米一个监测点）实时感知异常振动；供电专业利用接触网在线监测装置（每500米安装传感器）监测温度、张力；信号专业通过ATS（列车自动监控）系统采集设备状态，当设备故障率超3%时触发黄色预警；环控专业在隧道低洼段设置水位传感器（阈值20cm预警，30cm报警）；气象部门提供的台风路径、降雨量预测接入调度中心，提前48小时发布环境预警。预警信息通过应急指挥平台推送至相关人员手机（含具体风险点、响应等级、处置要求），黄色预警由线路分中心处置，橙色及以上预警需上报总部指挥中心。

三、分级响应与处置流程

应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四级，启动条件与处置重点如下：

Ⅰ级响应（全线/多线停运）

触发条件：地震≥6级、隧道大面积坍塌（影响3个及以上区间）、全网供电中断超30分钟、恐袭事件造成人员死亡≥3人。

处置流程：

-总部指挥中心10分钟内启动，总指挥现场坐镇，同步向市应急管理局、申通集团汇报；

-调度中心发布全线停运指令，列车执行紧急制动（ATP触发），车站启动“关站”程序（关闭闸机、引导乘客从安全出口疏散）；

-设备管理部各专业组40分钟内抵达现场：轨道组排查线路结构（使用地质雷达检测隧道沉降），供电组启动移动应急电源车（覆盖关键车站），信号组切换至备用控制中心（位于莘庄的备用ATS系统）；

-安全质量部划定警戒区（车站50米、隧道200米范围），协调公安维持秩序；

-综合管理部通过官方渠道每15分钟更新信息（含停运范围、替代交通建议），联系120在重点车站设置临时医疗点；

-外部联动：请求消防支援隧道救援（携带破拆设备），协调公交集团开通地铁接驳专线（覆盖主要站点），气象局实时提供余震/天气数据。

Ⅱ级响应（单线停运或多站封锁）

触发条件：接触网断线（影响单线3个区间）、车站火灾（过火面积超50㎡）、大客流拥堵（车站聚集人数超设计容量200%）。

处置流程：

-线路分中心20分钟内响应，副总指挥远程指导，现场指挥部由线路维保中心主任担任；

-调度中心调整列车运行（单线小交路运行或跳停