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2025年开展重大事故隐患专项排查整治行动工作方案

2025年重大事故隐患专项排查整治行动坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，严格落实“三管三必须”要求，聚焦重点行业领域深层次矛盾问题，通过“企业自查、部门检查、政府督查”三级联动，推动重大事故隐患动态清零，坚决遏制重特大生产安全事故发生。工作目标为：全年重大及以上生产安全事故同比下降30%以上，一般事故起数下降15%，重大隐患整改率100%，企业主体责任落实到位率提升至95%，本质安全水平显著提高。

本次专项排查整治覆盖以下重点行业领域：一是矿山行业（含非煤矿山、尾矿库），重点排查地下矿山防治水系统不完善、探放水措施不落实、通风系统不合理，露天矿山边坡角超限、爆破作业不规范，尾矿库坝体稳定性不足、排洪设施堵塞、在线监测失效等隐患；二是危险化学品行业，聚焦重大危险源包保责任制落实、特殊作业（动火、受限空间、盲板抽堵等）审批监护不到位、自动化控制系统故障、老旧装置超期服役、危化品储存不规范等问题；三是消防领域，突出大型商业综合体、医院、学校、养老院等人员密集场所，以及高层建筑、仓储物流园区消防设施损坏、安全出口堵塞、电气线路老化、违规使用易燃材料装修等隐患；四是交通运输行业，重点整治“两客一危一货”车辆（旅游包车、班线客车、危化品运输车、重型货车）动态监控失效、非法改装、超限超载，农村道路临水临崖路段防护缺失，水上运输船舶脱检脱管等问题；五是建筑施工行业，紧盯深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程安全管理，严查无资质施工、违法分包转包、安全技术交底缺失、现场监理缺位等行为；六是工贸行业，聚焦粉尘涉爆（铝镁制品加工、粮食加工等）企业除尘系统违规串联、粉尘清理不及时，有限空间作业未执行“先通风、再检测、后作业”规定，涉氨制冷企业液氨管道泄漏等风险点。同时，同步关注新能源储能电站、锂电池生产储存、氢燃料电池应用等新兴领域安全风险，重点排查电池热失控预警缺失、防火分隔不符合要求、气体检测装置失效等问题。

行动分三个阶段推进：第一阶段（2025年3月）为动员部署与企业自查阶段，各地区、各部门于3月10日前印发实施方案，召开专题培训会，明确排查标准、整改时限和奖惩措施；企业需在3月31日前完成全员动员，对照行业隐患清单开展“地毯式”自查，建立包含隐患名称、等级、整改措施、责任人员、完成时限的“五要素”台账，重大隐患需报属地监管部门备案。第二阶段（2025年49月）为集中整治与部门检查阶段，46月企业完成自查隐患整改，监管部门按“双随机一公开”方式对企业自查质量开展抽查（抽查比例不低于30%），对未自查或漏报重大隐患的企业依法顶格处罚；79月开展“拉网式”执法检查，对矿山、危化品等高危行业实现100%覆盖，对发现的重大隐患一律挂牌督办，责令停产整顿并向社会公示，拒不整改的依法关闭。第三阶段（2025年1012月）为巩固提升与“回头看”阶段，1011月对已整改隐患开展复查，重点核查重大隐患整改闭环情况、企业安全管理措施落实情况，对虚假整改、反弹回潮问题严肃追责；12月总结行动成效，提炼典型经验，推动隐患排查整治常态化、制度化。

责任分工方面，企业承担主体责任，法定代表人、实际控制人须亲自动员部署，组织技术团队参与排查，确保隐患整改资金、措施、时限、责任、预案“五落实”；负有安全监管职责的部门严格落实“谁主管谁负责”，建立行业隐患数据库，运用“四不两直”方式开展检查，对跨区域、跨行业问题及时通报联动；地方政府落实属地责任，将专项行动纳入年度安全生产考核，对工作推进不力、事故多发地区约谈主要负责人，对因隐患排查整治不到位导致事故的，依法追究相关人员责任。

保障措施包括：一是强化组织领导，成立由应急管理部门牵头，发改、工信、公安、住建、交通、消防等部门参与的专项行动领导小组，每月召开联席会议，协调解决重点难点问题；二是严格督导考核，将专项行动开展情况纳入安全生产巡查、综合督查内容，省级层面每季度通报一次进展，对排名后三位的地区下发警示函；三是加强科技支撑，推广使用智能监测预警系统（如矿山地压监测、危化品气体泄漏监测、建筑施工高空作业监测等），利用大数据分析企业隐患分布规律，提升排查精准性；四是注重宣传引导，通过媒体曝光重大隐患典型案例，设立举报奖励基金（最高奖励50万元），鼓励群众参与监督；五是做好应急准备，督促企业针对重点隐患完善应急预案，加强实战演练，各级应急救援队伍前置备勤，确保突发情况快速响应、科学处置。