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某市生态环保局督查整改回头看方案

某市生态环保局督查整改回头看方案

第一章总则

第一条为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院关于生态环境保护督察工作的决策部署，巩固生态环保督察整改成果，坚决防止问题反弹回潮，切实提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，结合本市实际，制定本方案。

第二条本方案适用于对中央生态环境保护督察、省级生态环境保护督察及“回头看”反馈问题，市级生态环境专项督查反馈问题，以及群众反复投诉、媒体曝光的突出生态环境问题整改情况的“回头看”工作。

第三条工作原则：

（一）问题导向，闭环管理。聚焦整改任务清单，逐项核查整改成效，确保问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

（二）动真碰硬，严格标准。坚持“严”的主基调，以“不贰过”的决心严查虚假整改、表面整改、敷衍整改。

（三）系统治理，长效巩固。注重从制度机制层面堵塞漏洞，推动问题整改与生态环境治理能力提升相结合。

（四）群众满意，公开透明。主动接受社会监督，以群众获得感、满意度检验整改实效。

第二章组织领导

第四条成立市生态环保局督查整改“回头看”工作领导小组（以下简称“领导小组”），统筹推进全市生态环保督查整改“回头看”工作。

组长：局主要负责同志

副组长：分管督察、执法、业务的局领导

成员：局办公室、督察处、综合处、法规处、执法支队、各分局主要负责人

第五条领导小组下设办公室（设在督察处），负责“回头看”日常组织协调、任务分解、进度跟踪、情况汇总等工作。各成员单位按职责分工落实具体任务：

（一）督察处：牵头制定工作方案，统筹调度整改台账，对接上级督察反馈问题整改“回头看”。

（二）执法支队：负责对重点环境违法问题整改情况开展现场核查，依法查处整改不力行为。

（三）各业务科室：结合职能，对行业领域内专项问题整改情况进行技术指导和成效评估。

（四）各分局：落实属地责任，对辖区内整改问题开展全面自查，配合市级“回头看”督查。

第三章工作内容与重点

第六条督查范围：

（一）中央生态环保督察及“回头看”反馈问题（含交办信访件）；

（二）省级生态环保督察及“回头看”反馈问题（含交办信访件）；

（三）市级生态环境专项督查（如大气、水、土壤污染防治专项督查）反馈问题；

（四）近三年群众反复投诉（同一问题投诉3次及以上）、媒体曝光的突出生态环境问题。

第七条督查重点：

（一）整改任务完成情况。核查整改是否达到方案明确的目标要求，是否按时限完成；已完成整改的问题是否稳定达标，是否存在反弹迹象；未完成整改的问题是否按计划推进，是否存在推诿拖延。

（二）整改措施落实情况。检查整改方案是否科学合理、措施是否精准有效；是否存在“一刀切”整改或“以关停代替整改”等简单化做法；整改过程是否规范，是否留存完整的影像、监测、验收等佐证材料。

（三）长效机制建立情况。重点查看是否针对问题根源制定并落实常态化监管制度（如企业环境信用评价、区域环境质量预警、部门联动执法等）；是否将整改成果纳入日常环境管理，形成“发现—整改—巩固”的闭环机制。

（四）群众满意度情况。通过走访周边居民、企业员工等方式，了解群众对整改效果的真实评价；对群众反映强烈的“整改后问题依旧”“表面应付”等情况，列为重点督办事项。

第八条督查方式：

（一）资料核查。对照整改台账，查阅整改方案、验收报告、监测数据、资金使用凭证等资料，确认整改程序合规性。

（二）现场检查。采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，对整改点位进行实地勘查，核查污染治理设施运行、污染物排放、生态修复效果等情况。

（三）群众走访。随机选取整改点位周边5-10名居民或相关利益方，通过问卷调查、面对面交流等形式，收集对整改工作的意见建议。

（四）重点抽查。对整改难度大、易反弹的问题（如黑臭水体治理、工业集聚区污染整治等），联合行业主管部门开展“蹲点式”核查，必要时委托第三方机构进行技术评估。

第四章工作步骤

第九条准备阶段（202X年X月X日—X月X日）：

（一）梳理问题清单。由督察处汇总中央、省、市三级督察及群众投诉问题台账，明确整改责任单位、完成时限、目标要求，形成“回头看”重点核查清单。

（二）组建督查队伍。从局机关、执法支队、各分局抽调业务骨干，组建3-5个专项督查组，每组配备1名技术专家（可外聘），开展集中培训，学习政策要求、技术标准和工作纪律。

（三）下发工作通知。向各责任单位印发“回头看”工作方案，明确自查要求、时间节点和材料报送清单（包括整改自查报告、佐证材料汇编等）。

第十条实施阶段（202X年X月X日—X月X日）：

（一）全面自查（X月X日—X月X日）。各责任单位对照问题清单开展自查，形成自查报告，如实说明整改完成情况、存在问题及下一步计划，经主要负责人签字后报领导小组办公室。

（二