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市生态环保局监管频次管控办法
第一章总则
第一条为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，统筹推进生态环境精准监管与企业合规发展，规范生态环境监管行为，避免重复检查、随意检查，切实减轻企业负担，提升监管效能，根据《中华人民共和国环境保护法》《生态环境行政处罚办法》《关于进一步规范生态环境监督执法工作的意见》等法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市各级生态环境部门（含派出机构，下同）对行政区域内企业事业单位和其他生产经营者（以下简称“监管对象”）开展的日常监督检查、专项执法检查、随机抽查等行政监管活动频次的统筹管理。
第三条监管频次管控遵循“分类分级、动态调整、精准高效、公平公正”原则：
（一）分类分级：根据监管对象的环境风险等级、污染排放强度、环境信用状况等因素，实施差异化监管；
（二）动态调整：结合监管对象环境行为变化、整改落实情况等，及时更新监管等级，动态调整检查频次；
（三）精准高效：聚焦高风险领域和突出环境问题，优化监管资源配置，提升监管针对性和有效性；
（四）公平公正：严格规范监管程序，公开监管标准和结果，保障企业合法权益。
第四条市生态环境局负责全市监管频次管控工作的统筹指导、监督检查和考核评价；区生态环境局负责本行政区域内监管频次管控的具体实施；各派出机构按照职责分工落实相关要求。
第二章监管对象分类分级
第五条监管对象实行分类分级管理，分为A、B、C三级，分别对应高风险、中风险、低风险监管对象。
第六条分类分级依据以下指标综合确定：
（一）环境风险等级：根据监管对象生产工艺、污染物种类及排放量、环境敏感程度（如是否位于饮用水水源保护区、自然保护区等）、突发环境事件历史等因素评定；
（二）污染排放强度：依据主要污染物排放浓度、总量，是否安装自动监测设备并与生态环境部门联网，自动监测数据达标率等指标评定；
（三）环境信用状况：参考国家及地方企业环境信用评价结果，重点关注是否存在环境违法记录、是否按时完成整改、是否存在恶意偷排漏排等行为；
（四）其他因素：包括是否属于重点排污单位、是否被列入中央或省级生态环境保护督察整改清单、是否涉及群众反复投诉的环境问题等。
第七条具体分级标准由市生态环境局另行制定发布，实行动态更新。原则上每年12月底前完成下一年度监管对象分级评定，遇监管对象环境行为发生重大变化（如新增重大环境风险源、发生突发环境事件、环境信用等级调整等）时，可随时调整分级。
第八条分级结果由市生态环境局统一公示，接受社会监督。监管对象对分级结果有异议的，可在公示期内向属地生态环境部门提出复核申请，复核结果应在10个工作日内反馈。
第三章监管频次确定规则
第九条监管频次根据分级结果差异化设定，原则上A类监管对象每年检查频次不超过4次，B类不超过2次，C类不超过1次；同一监管对象同一事项的检查，上下级生态环境部门不得重复开展。
第十条有下列情形之一的，可适当增加检查频次，但需报上级生态环境部门备案：
（一）被各级生态环境保护督察、专项执法检查等列为问题整改对象且处于整改期的；
（二）近1年内发生过突发环境事件或因环境违法行为被行政处罚的；
（三）自动监测数据频繁超标或存在数据造假嫌疑的；
（四）收到群众有效投诉举报且未完成调查处理的；
（五）其他需要增加检查频次的特殊情形。
第十一条有下列情形之一的，可适当减少检查频次或免于检查：
（一）连续3年环境信用评价为“良好”及以上且无环境违法记录的；
（二）通过ISO14001环境管理体系认证且持续有效运行的；
（三）自愿实施清洁生产改造并通过评估验收，污染物排放强度显著低于行业平均水平的；
（四）其他经市生态环境局认定可降低监管频次的情形。
第十二条涉及国家或省级重大活动保障、重污染天气应对等临时性、紧急性监管任务的，可不受前款频次限制，但需在任务结束后5个工作日内将检查情况报上级生态环境部门备案。
第四章监管计划编制与实施
第十三条各级生态环境部门应于每年1月底前，根据监管对象分级结果、年度重点工作任务等，编制本辖区年度生态环境监管计划，明确检查对象、检查时间、检查方式（现场检查、非现场检查等）及检查内容。
第十四条监管计划应通过政务网站等渠道向社会公开，接受企业和公众监督。因特殊情况需要调整计划的，需经单位主要负责人批准，并在调整后3个工作日内重新公开。
第十五条实施现场检查时，应严格落实“双随机、一公开”要求，通过随机抽取检查人员、随机抽取检查对象，及时公开检查结果。对A类监管对象，可结合重点监管需求，适当提高随机抽查比例；对C类监管对象，可采用非现场检查（如在线监控、卫星遥感、无人机巡查等）为主的方式，减少对企业正常生产的干扰。
第十六条检查人员应规范填写《现场检查记录表》，记录检查时间、检查内容
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