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建设项目工程结算编审规程

工程结算，作为建设项目全生命周期中的关键一环，直接关系到发承包双方的经济利益，也影响着项目投资的最终效益与成败。一套科学、严谨、规范的工程结算编审规程，是保障结算工作质量、提高工作效率、化解潜在争议的根本前提。本文旨在结合实践经验与行业规范，系统阐述建设项目工程结算编审的核心要点与操作路径，为相关从业人员提供具有实用价值的专业指引。

一、结算编审的基本原则与依据

工程结算编审工作，必须在严格遵循相关法律法规、行业标准及合同约定的前提下进行。

核心原则是基础。“客观公正、实事求是”是灵魂，要求编审人员以事实为依据，不受主观因素干扰，准确反映工程实际情况。“依法依规、信守合同”是准则，所有计价行为必须符合现行法律、法规、规章及强制性标准，并严格按照施工合同约定的结算方式、计价依据、取费标准等执行。“精准高效、质量第一”是目标，在保证结算结果准确无误的基础上，力求提高编审效率，确保结算成果的高质量。

主要依据是支撑。这包括但不限于：经批准的项目可行性研究报告、初步设计、施工图设计及其概算、预算文件；有效的建设工程施工合同（含补充协议、备忘录等）及相关附件，如中标通知书、投标文件、工程量清单等；经审定的施工图纸、设计变更单、工程洽商记录、现场签证单等工程技术资料，这些是核实工程量的直接依据；国家、地方或行业颁布的现行计价规范、消耗量定额、预算定额、单位估价表、取费标准、人工材料机械台班价格信息及调整办法等；施工过程中形成的影像资料、会议纪要、隐蔽工程验收记录、质量评定资料等；以及其他与工程结算相关的法律法规文件和技术经济资料。

二、结算编审的准备工作

充分的准备是确保结算编审工作顺利开展的基石。

资料收集与整理是首要环节。承包方应按合同约定或发包方要求，及时、完整地提交结算申请资料。这些资料通常包括：竣工结算书（含编制说明、汇总表、分部分项工程结算表等）；工程量计算书及相关计算依据；有效的设计变更、签证、洽商记录及其费用计算；主要材料、设备的采购合同、发票、认质认价单等；施工组织设计、施工方案中涉及造价调整的内容；以及其他需要提交的证明材料。发包方或其委托的造价咨询机构在收到资料后，应首先进行完整性和合规性审查，对资料不齐或不符合要求的，应及时通知承包方补充完善。

现场踏勘与核对是必要步骤。对于结算中涉及的工程量争议、隐蔽工程验收情况、材料设备品牌规格等，必要时应组织相关方进行现场踏勘核实，确保结算依据与工程实体相符。

结算团队组建与职责明确也至关重要。根据项目规模和复杂程度，组建专业的结算编审团队，明确各方职责分工，如发包方的审核职责、承包方的配合义务、造价咨询机构的独立审查责任等，确保各司其职，高效协作。

三、工程结算的编制与审核程序

结算的编制与审核是核心环节，需要严格按照既定流程规范操作。

承包方编制：承包方应在工程竣工验收合格后，按照合同约定的时间和格式，依据上述准备资料，准确、完整地编制竣工结算文件。编制过程中，应严格执行计价规范和合同约定，确保工程量计算准确，套用定额或清单子目恰当，各项费用计取合规，材料价格符合合同约定或市场实际。编制完成后，应由编制人、复核人及单位负责人签字盖章，并提交给发包方。

发包方（或造价咨询机构）审核：

1.初步审核：对提交的结算资料的完整性、规范性进行形式审查，对明显错误、重复计算、不符合合同约定的内容进行初步筛选和剔除。

2.详细审核：这是审核工作的核心，包括工程量审核和计价审核。工程量审核应依据竣工图、设计变更、现场签证等，按照计价规范或合同约定的计算规则进行复核，特别关注隐蔽工程、变更签证的真实性和准确性。计价审核则包括综合单价（或定额子目）的套用、人工材料机械价格的调整、各项取费标准的执行等，确保符合合同约定和相关规定。

3.对比分析与沟通：将审核结果与承包方报送的结算进行对比分析，对存在差异的部分，应进行详细记录并与承包方进行充分沟通。沟通应本着客观、平等的原则，摆事实、讲道理，力求达成共识。

4.争议处理：对于沟通后仍无法达成一致的争议问题，应依据合同约定的争议解决方式处理，可组织专家论证、调解，直至按合同约定提交仲裁或诉讼。

5.出具审核报告：审核完成后，应出具正式的竣工结算审核报告，报告应包括审核说明、审核汇总表、核增核减明细表、争议问题说明等，并由审核人、复核人及单位负责人签字盖章。

成果确认：发包方将审核报告送达承包方，承包方对审核结果无异议的，应在约定期限内签字确认。双方确认后，结算文件即成为工程价款支付的最终依据。

四、结算审核的重点与方法

结算审核工作应抓住重点，运用科学方法，提高审核质量和效率。

审核重点：

*工程量：这是结算审核的重中之重，也是最容易出现争议的地方。需严格依据计算规则，逐项复核，特别注意是否存在