新时代我国教育评价改革政策执行困境及其纾解之道.pdfVIP

现代教育管理

新时代我国教育评价改革政策

执行困境及其纤解之道

赵志强，刘振天

（厦门大学，福建厦门361005）教

育

政

摘要：教育评价改革是教育综合改革的“龙头之战”，是影响“放管服”改革及教育高质策

量发展的指挥棒。教育评价改革政策作为决定教育高质量发展走向的重大政策，其执行成效直

接关系国家教育事业的发展和人才培养质量的提升。依据史密斯政策执行模型，新时代教育评

价改革政策面临政策本体的内在限制导致了政策执行模糊化、执行主体的利益冲突引发了政策

执行边缘化、目标群体的思维固化造成了政策执行表象化、执行环境的功利倾向加剧政策执行

谨慎化等困境。为有效纤解教育评价改革政策执行的多维困境，应明晰顶层政策话语，制定

“三步走”行动计划；合理分配注意力，加强执行主体协调联动；回归育人为本理念，提升目标

群体认同度；推进质量文化建设，改善政策执行环境。

关键词：教育评价改革；政策执行；政策话语；史密斯政策执行模型；质量文化

中图分类号：G40-011.8文献标识码：A

D0I:10.16697/j.1674-5485.2025.04.005

建多元评价体系”“完善评价结果运用”等要

一、问题的提出

求，并列出教育评价改革的重点举措。[112023

作为新时代教育事业重要的顶层设计和政年5月，习近平总书记在中央政治局第五次集体

策话语，教育评价改革为构建高质量教育体系、学习时强调“深化新时代教育评价改革，构建

建设教育强国以及实现中国式现代化注人了源多元主体参与、符合中国实际、具有世界水平

头活力。教育评价改革的雏形始于2018年，的教育评价体系”[2]，将教育评价改革工作提升

2020年10月，中共中央、国务院印发《深化新到新的历史高度。然而，尽管相关部门对教育

时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体评价改革的重要性认识深刻，但在实践中依然

方案》），明确提出“深化人才培养中心”“构充斥着新公共管理主义的身影，与竞争、追赶、

收稿日期：2024-10-23

①基金项目：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“高等教育评价与质量保障体系研究”（22JJD880034）。

作者简介：赵志强，厦门大学教育研究院博士生；刘振天，厦门大学教育研究院教授，博士生导师。

53

2025年第4期

新时代我国教育评价改革政策执行困境及其解之道

绩效等相关的工作接而至，迫使教育评价改需求的过程评价，教育评价改革政策所蕴含的

革难以顺利推进，其背后的原因错综复杂。一主旨思想只有通过执行渠道才能发挥实际效果。

方面，教育评价方式的指标化持续已久、悬而具体到教育政策执行领域，部分学者探究了不

未决，且牵扯利益相关者众多，扭转这一态势同政策执行的内在限制因素。例如，有学者对

具有很大难度。另一方面，教育评价改革政策“双一流”政策执行活动的阻碍因素展开分析，

没有达到预设目标，其中一个重要的原因就是发现执行阻力主要体现在政策不清晰、“五唯”

处于中间环节的政策执行出现了偏差。教育评思想栓等方面[6]；有学者分析了教育扶贫政

价改革政策执行是一个非常复杂的关系样态，策执行何以出现偏差，并针对性地提出