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市生态环保局辐射污染防治实施细则

第一章总则

第一条为加强辐射污染防治，保障公众健康和环境安全，促进核能与核技术利用安全有序发展，根据《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《放射性废物安全管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于本市行政区域内放射性同位素、射线装置的生产、销售、使用、运输、贮存，以及伴生放射性矿开发利用等活动中的辐射污染防治及其监督管理。

第三条辐射污染防治坚持“安全第一、预防为主、分类管理、综合治理”原则，强化源头防控、过程监管和应急保障，构建政府主导、部门协同、企业负责、公众参与的共治体系。

第四条市生态环境局（以下简称“市生态局”）对全市辐射污染防治工作实施统一监督管理；各区分局（以下简称“区分局”）按照职责分工，负责本辖区辐射污染防治的日常监督管理。

第五条任何单位和个人有权对违反辐射污染防治法律法规的行为进行举报，市生态局及区分局应当依法及时处理并反馈结果。

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第二章管理职责

第六条市生态局主要职责：

（一）贯彻执行国家和省辐射污染防治法律法规、政策标准，制定本市辐射污染防治规划、年度工作计划及配套制度；

（二）负责放射性同位素、射线装置的安全许可审批，监督指导辐射安全许可证的延续、变更、注销等管理工作；

（三）组织开展全市辐射环境质量监测、重点监管单位监督性监测，建设并维护辐射监测网络；

（四）牵头编制市级辐射事故应急预案，组织指导辐射事故应急处置及后期评估；

（五）统筹全市辐射安全监管能力建设，组织开展执法人员、从业人员培训；

（六）协调公安、交通运输、卫生健康等部门建立辐射安全联动监管机制，共享监管信息。

第七条区分局主要职责：

（一）负责本辖区辐射工作单位的日常监督检查，建立监管档案；

（二）督促辐射工作单位落实辐射安全主体责任，依法查处违法行为；

（三）参与本辖区辐射事故应急处置，配合做好事故调查；

（四）收集、汇总本辖区辐射环境监测数据，按要求上报市生态局；

（五）开展辐射安全宣传教育，引导公众参与辐射污染防治。

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第三章许可与备案管理

第八条生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位（以下简称“辐射工作单位”），应当依法取得辐射安全许可证（以下简称“许可证”）。许可证申领条件、程序按照国家和省相关规定执行。

第九条申请许可证的单位，应当提交以下材料：

（一）辐射安全许可证申请表；

（二）单位营业执照或法人证书；

（三）辐射工作场所平面图、辐射防护设施设计方案；

（四）辐射安全管理机构或专（兼）职管理人员任命文件；

（五）辐射工作人员培训合格证明；

（六）辐射监测方案及最近一年内的环境监测报告（新申请单位可提交预评价报告）；

（七）法律、法规规定的其他材料。

第十条市生态局自受理申请之日起20个工作日内完成审查，符合条件的核发许可证；不符合条件的，书面说明理由。对需现场核查的，现场核查时间不计入审批时限。

第十一条许可证有效期为5年。有效期届满需延续的，辐射工作单位应当于有效期届满30日前向市生态局提出申请，并提交延续申请报告、近5年辐射安全工作总结、辐射环境监测报告等材料。

第十二条辐射工作单位变更单位名称、地址、法定代表人的，应当自变更登记之日起20日内，向市生态局申请办理许可证变更手续；变更活动种类、范围或新增射线装置、放射性同位素的，应当重新申请许可证。

第十三条辐射工作单位终止辐射活动的，应当妥善处理放射性同位素和射线装置，完成辐射工作场所退役，并在退役完成后20日内向市生态局申请注销许可证。

第十四条放射性同位素转让、进出口、异地使用的，辐射工作单位应当按照《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》规定办理备案手续。跨设区市使用的，应当在使用前10日内向使用地区分局备案，使用结束后20日内提交使用情况报告。

第十五条符合国家豁免管理条件的放射性同位素与射线装置，辐射工作单位可向市生态局申请豁免备案，免于办理许可证，但需按要求做好台账记录和日常管理。

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第四章辐射安全与防护

第十六条辐射工作单位是辐射安全与防护的责任主体，应当履行以下义务：

（一）建立健全辐射安全管理制度，包括辐射防护、人员培训、监测检测、设备维护、废物管理等；

（二）设置辐射安全管理机构或配备专（兼）职管理人员（使用Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源或Ⅰ类、Ⅱ类射线装置的单位，应当配备专职管理人员）；

（三）定期对辐射工作场所、设备及人员受照剂量进行监测，建立监测档案；

（四）对辐射工作人员进行岗前、岗中及离岗职业健康检查，建立职业健康监护档案；

（五）保障辐射安全投入，确保辐射防护设施、设备正常运行。

第十七条辐射工作场所应当实行分区管理，设置控制区、监督区和非辐射区，在入口处设置明显的电离辐射警告标志和工作状态指示灯，配备个人剂量报警