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谈如何规范建设工程质量检测市场行为

建设工程质量检测是工程质量控制的关键环节，是保障工程结构安全、使用功能和环境效益的重要技术支撑，其检测结果的科学性、准确性和公正性，直接关系到工程质量的优劣乃至人民群众的生命财产安全。然而，当前建设工程质量检测市场仍存在一些不容忽视的问题，如部分检测机构诚信缺失、数据造假，市场竞争无序，监管机制有待完善等，这些行为不仅扰乱了市场秩序，更对工程质量埋下了严重隐患。因此，规范建设工程质量检测市场行为，已成为一项紧迫而重要的任务。

一、健全法律法规与标准体系，夯实市场规范基础

法律法规是市场行为的根本遵循。首先，应加快完善建设工程质量检测领域的法律法规及部门规章，明确检测机构、委托方、监管部门等各方主体的权利、义务和法律责任，特别是针对数据造假、出具虚假报告等行为，要制定更为严厉的惩戒措施，大幅提高违法成本，形成强大震慑。其次，要进一步完善检测标准体系，确保检测方法的科学性、先进性和适用性，为检测工作提供清晰、统一的技术指引，避免因标准不明确或滞后导致的检测行为不规范。同时，应建立健全标准的动态更新机制，及时吸纳新技术、新工艺、新材料的发展成果。

二、强化市场准入与退出管理，优化市场主体结构

严格的市场准入是保证检测行业整体素质的第一道关口。要进一步规范检测机构资质审批流程，从严审查申请机构的技术人员、仪器设备、检测环境、管理体系等条件，确保其具备相应的检测能力和水平。对于在资质申报中弄虚作假的，一经查实，坚决不予许可，并纳入诚信黑名单。同时，要建立健全市场化的退出机制。对于那些不再符合资质条件、出具虚假报告、严重违反市场规则或发生重大质量事故的检测机构，应依法撤销其资质，坚决清出市场。通过“优胜劣汰”，逐步优化检测市场主体结构，培育一批技术能力强、管理规范、信誉良好的骨干检测机构。

三、创新与强化监管手段，提升监管效能

有效的监管是规范市场行为的关键保障。政府监管部门应转变监管理念，创新监管方式，从“重审批、轻监管”向“宽进严管、全程监管”转变。

一是推行“双随机、一公开”监管模式，加大对检测机构的随机抽查频次和力度，抽查结果及时向社会公开，形成常态化监督压力。

二是充分运用信息化技术手段，构建全省乃至全国统一的建设工程质量检测监管信息平台，实现检测数据的实时上传、自动预警、全程可追溯。推广使用带有防伪标识的检测报告，杜绝虚假报告的流通。鼓励利用物联网、大数据、人工智能等技术，对检测过程进行智能化监控，例如对关键检测设备的使用状态、检测数据的采集过程进行远程监控，有效防范人为干预。

三是强化对检测过程的监管，而不仅仅是对检测报告结果的核查。要深入一线，检查检测人员是否持证上岗、仪器设备是否在检定有效期内、检测操作是否符合标准规范、样品管理是否规范等。

四是畅通投诉举报渠道，鼓励社会各界参与监督，对举报属实的给予适当奖励，形成“社会共治”的良好局面。

四、加强检测机构自身建设，落实主体责任

检测机构是规范市场行为的内因和根本。检测机构应强化质量意识和责任意识，切实承担起工程质量检测的主体责任。

一是加强内部管理体系建设，严格按照ISO/IEC____等标准建立和运行质量管理体系，完善各项规章制度和操作规程，确保检测活动的规范性和科学性。

二是加强专业技术队伍建设，定期组织检测人员进行专业技能培训和职业道德教育，提高其业务水平和责任意识，严格执行持证上岗制度。

三是加大对仪器设备的投入和维护保养，确保仪器设备性能稳定、量值准确。

四是坚守诚信底线，建立健全内部诚信管理制度，坚决抵制各种不正当竞争行为和数据造假、出具虚假报告等违法行为，将诚信理念融入企业文化和日常运营中。

五、营造公平竞争市场环境，引导行业健康发展

规范的市场行为离不开公平竞争的市场环境。要坚决打破地方保护主义和行业壁垒，保障各类检测机构在资质许可、市场竞争中享有平等权利。严厉打击恶意压价、串标围标等不正当竞争行为，引导检测机构通过提升技术服务质量和效率来赢得市场，而非通过低价竞争牺牲检测质量。同时，应充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，支持行业协会在行业自律、技术交流、人员培训、信用评价、纠纷调解等方面发挥积极作用，引导会员单位规范经营，共同维护市场秩序。

六、提升从业人员素养，筑牢职业道德防线

建设工程质量检测工作专业性强、责任重大，从业人员的专业素养和职业道德水平直接影响检测行为的规范性。应建立健全检测从业人员的继续教育制度和考核评价机制，定期组织法律法规、标准规范、专业技能和职业道德培训，不断提升其综合素养。同时，要加强职业道德教育，引导从业人员树立“质量第一、诚信为本”的职业操守，自觉抵制各种诱惑，坚守底线，杜绝弄虚作假。对于严重违反职业道德、造成恶劣后果的从业人员，应依法依规严肃处理，直至吊销其执业资格。

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