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《残疾人日常生活活动康复评定和训练指南》

编制说明

1.工作简况

1.1任务来源

《残疾人日常生活活动康复评定和训练指南》向中国残疾人康复协

会提出申请进行立项，2025年9月28日，中国残疾人康复协会印发【关

6

于《医养康一体化资源集成规范》等项团体标准立项的公告（残康

协发202582号）】，本团体标准正式立项，项目计划编号：

CARD202521。

1.2制定背景

残疾人日常生活活动功能障碍不仅严重制约残疾人的社会参与

和身心健康，还显著降低残疾人生存质量并加重其家庭与社会的照护

和经济负担。我国有8502万残疾人，存在不同程度的日常生活活动功

能障碍，需要康复评定和训练服务。党中央、国务院高度关心重视残

疾人康复工作，残疾人日常生活活动康复评定和训练是残疾人康复工

作中的重要内容，是残疾人回归社会的关键要素之一。当前，我国残

疾人日常生活活动康复评定和训练服务需求大，难度高。针对残疾人

的日常生活活动功能状态及危险因素早期、全面、系统地进行康复介

入，可大幅度提升残疾人的生活质量及社会参与度。然而，残疾人日

常生活活动康复评定和训练供给存在机构覆盖率不足、服务项目缺乏

操作指引、从业人员尚未系统培训等突出问题，特别是残疾人日常生

活活动康复评定和训练服务领域并未建立统一的质量控制体系。更重

要的是，残疾人日常生活活动康复评定和训练还缺少国家标准和行业

标准。

1.2.1必要性

1

（）残疾人康复评定和训练的迫切需求

1

我国十四五期间已有3446.07万人次残疾人获得基本康复服务，

但当前康复服务仍存在城乡、区域发展不均衡问题。大量残疾人因日

常生活活动行动能力受限，长期缺乏科学系统的康复评定和训练，导

致肌肉萎缩、关节挛缩等二次损伤风险增加。特别是居家康复场景中，

72%的肢体残疾人因家庭支持不足难以获得专业指导，亟需标准化评

定和训练方案填补服务空白。

（2）现有康复训练的突出问题

a)缺乏统一标准：当前康复评定和训练方法多样，但缺乏针对日

ADL

常生活活动（）的系统性标准来规范，导致残疾人日常生活活动

康复评定和训练效果参差不齐。

b)安全隐患突出：康复评定和训练中因操作不当引发的跌倒、关

34%

节损伤等事件占比达，需建立安全操作标准。

c)资源分配不均：专业康复机构多集中于城市，农村残疾人获得

日常生活活动规范康复评定和训练的比例不足40%。

3

（）本标准的独特优势

团体标准具有响应快、针对性强的特点，本标准能迅速解决以下

问题：

a)为翻身、转移、如厕等基础ADL训练提供技术指南；

b)明确不同残疾类型的差异化训练要领；

c)指导康复训练禁忌与强度控制，消除康复风险隐患。

（4）本指南的社会价值

通过制定团体标准，可实现：

aADL28%

）提升康复质量：标准化训练可使能力改善率提升；

b)促进资源下沉：为社区康复站提供可复制的训练方案；

c)推动行业发展：填补我国残疾人日常生活康复评定和训练领域

2030

标准空白，助力健康中国目标实现。

1.2.2可行性

综合考量政策支持力度、技术成熟程度与实施基础条件，本标准

在落地可行性方面具有显著优势。

2

（1）政策支持。

国家标准化管理委员会发布的《残疾人服务标准研制修订工作指

南》明确将团体标准列为优