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一、总则
(一)目的依据
为全面摸清家底,准确掌握当前资产、负债及权益状况,夯实管理基础,防范经营风险,提高资源配置效率,依据国家相关财经法规及内部管理要求,特制定本清产核资工作方案。旨在通过系统、全面的清查与核实,真实反映资产价值,厘清产权关系,为后续的经营决策、资产管理及财务规范提供可靠依据。
(二)清查范围
本次清产核资范围涵盖本单位及所属各分支机构、全资及控股单位的全部资产、负债和所有者权益。具体包括:各类固定资产、流动资产、无形资产、对外投资、在建工程以及各项负债等。凡在清查基准日占有、使用或控制的资产,均纳入本次清查范畴。
(三)工作原则
1.全面性原则:清查工作不留死角,确保所有资产、负债项目均得到盘点与核实,做到账实、账证、账账、账表相符。
2.真实性原则:以清查基准日的实际状况为依据,如实反映资产价值及存在状态,严禁弄虚作假、瞒报漏报。
3.准确性原则:严格按照规定的方法和程序进行清查,确保数据计算精确,信息记录无误。
4.合规性原则:清查工作全过程需遵守国家法律法规及内部规章制度,规范操作,明确责任。
5.效益性原则:在保证清查质量的前提下,力求高效务实,避免不必要的资源浪费,注重清查成果的实际应用。
二、组织领导与职责分工
(一)成立清产核资工作领导小组
由单位主要负责人任组长,分管财务、资产管理的领导任副组长,相关部门(如财务、资产管理、审计、业务部门等)负责人为成员。领导小组全面负责清产核资工作的组织领导、统筹协调和重大问题决策。
(二)设立清产核资工作小组
在领导小组下设工作小组,由财务部门牵头,抽调各相关部门业务骨干组成。工作小组负责清产核资的具体实施,包括制定详细工作计划、组织培训、开展清查盘点、数据汇总分析、问题梳理及报告撰写等日常工作。
(三)明确各部门职责
各业务部门及所属单位是本部门(单位)清产核资工作的直接责任主体,应指定专人负责,配合工作小组完成本部门(单位)资产、负债的清查、盘点、核对与申报工作,提供真实、完整的原始资料,并对所提供数据和资料的真实性、准确性负责。
三、清查内容与方法
(一)资产清查
1.固定资产清查:对房屋建筑物、机器设备、运输工具、办公设备等进行全面盘点。核对其规格型号、数量、存放地点、使用状况、权属证明等,与财务账册、固定资产卡片进行逐一核对,确保账实一致。对盘盈、盘亏、毁损、闲置及待报废资产,需查明原因,收集相关证据。
2.流动资产清查:重点清查库存现金、银行存款、应收款项、预付款项、存货等。现金需进行突击盘点;银行存款需与银行对账单逐笔核对,编制余额调节表;应收及预付款项需进行函证或对账核实,关注账龄及可收回性;存货需实地盘点数量,检查质量状况,评估计价准确性。
3.无形资产清查:对专利权、商标权、著作权、土地使用权、软件等无形资产,核实其权属证明、取得方式、入账价值、摊销情况及实际效用。
4.对外投资清查:对持有的股权投资、债券投资等,核实投资协议、股权证明、被投资单位经营状况及投资收益情况,确认投资的真实性、完整性及减值情况。
5.在建工程清查:核查工程项目立项、概算、进度、资金投入、结算情况及相关审批手续,确认工程物资的实际存量,评估项目的完工进度及后续处置计划。
(二)负债清查
对各项流动负债和长期负债,包括应付账款、预收款项、应付职工薪酬、应交税费、其他应付款、长期借款等,逐一核实其发生原因、金额、期限、利率及偿还情况,确保负债的完整性和准确性。
(三)产权界定
对清查过程中发现的产权不清、权属争议或存在潜在纠纷的资产,应作为重点问题进行梳理,收集相关证据材料,必要时咨询法律专业意见,明确产权归属。
(四)清查方法
主要采用实地盘点法、核对法、查询法、函证法等相结合的方式。对实物资产以实地盘点为主,辅以账证核对;对债权债务以函证或对账为主;对无形资产、对外投资等则需查阅相关法律文件及合同协议。
四、工作步骤与时间安排
(一)准备阶段
1.制定并下发本清产核资工作方案,明确工作目标、范围、步骤及要求。
2.召开清产核资工作动员部署会议,进行思想发动和工作安排。
3.组织开展业务培训,使参与人员熟悉清查内容、方法、政策及相关表格填报要求。
4.准备清查所需的各类表格、账册资料,调试相关信息系统。
(二)实施阶段
1.自查盘点:各部门(单位)按照工作方案及培训要求,对本部门(单位)的资产、负债进行全面自查盘点,填写相关清查表格,编制自查报告,连同证明材料一并报送工作小组。
2.重点抽查与复核:工作小组根据各部门(单位)自查情况,选取重点领域、重点资产进行抽查复核,对发现的问题及时与相关部门沟通确认。
3.数据汇总与差异分析:工作小组对各部门(单位)上报的数据进行汇总,与财务总账进行核
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