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公共文化服务体系建设

一、以人民为中心：公共文化服务的根本立场与价值遵循

公共文化服务的灵魂在于“公共”二字，其核心宗旨是保障人民群众的基本文化权益，丰富人民精神文化生活。这就要求我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，将人民群众的文化需求作为出发点和落脚点。

首先，要精准对接群众需求。不同地域、不同年龄、不同职业的群体，其文化需求存在显著差异。公共文化服务不能搞“一刀切”，而应通过深入调研、大数据分析、基层座谈等多种方式，动态掌握群众的文化偏好和实际需求，实现“按需供给”。例如，针对青少年群体，可以增加数字文化、互动体验类服务；针对老年人，则应加强传统戏曲、健康养生等内容的供给。

其次，要保障基本权益的均等化。公共文化服务是现代文明社会的基础性公共产品，必须确保所有公民，无论城乡、贫富、性别、年龄，都能公平享有。这意味着要加大对农村地区、偏远山区、少数民族地区以及特殊群体的文化投入，逐步缩小区域间、城乡间的文化发展差距，让文化阳光普照每个角落。

再者，要激发群众的参与热情。公共文化服务不是单向的“给予”，更应是双向的“互动”。要畅通群众参与公共文化建设的渠道，鼓励群众自办文化、参与文化活动策划与实施，培育基层文化骨干和文化志愿者队伍，让群众从文化成果的“享受者”转变为文化建设的“参与者”和“创造者”。

二、优化服务网络：构建城乡一体的阵地体系

公共文化服务阵地是服务群众的物理载体，其布局是否合理、功能是否完善，直接影响服务效能。构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务网络，是体系建设的基础性工程。

一是科学规划，完善布局。要结合城镇化发展趋势和人口分布特点，统筹规划建设各级各类公共文化设施。在城市，要优化提升图书馆、博物馆、文化馆等市级骨干文化场馆的服务能级；在基层，要重点加强乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合文化服务中心的标准化、规范化建设，推动公共文化资源向基层倾斜、向农村延伸。

二是提升效能，盘活存量。对于已建成的公共文化设施，要着力解决“重建轻管”、“重硬件轻软件”等问题。通过引入专业化运营管理模式、加强人员培训、丰富服务内容等方式，提高设施的利用率和服务质量。鼓励有条件的文化场馆错时开放、延时开放，探索“文化+”模式，拓展服务功能，使其成为集阅读、展览、培训、交流于一体的综合性文化空间。

三是促进融合，资源共享。打破行政区划和部门壁垒，推动公共文化设施互联互通、资源共享。例如，鼓励学校、科研机构的图书馆、体育场馆等在非教学时间向社会开放；推动博物馆、美术馆等开展巡回展览、流动服务，让优质文化资源“活起来”、“动起来”，惠及更多群众。

三、丰富服务内容：提升文化供给的质量与活力

内容是公共文化服务的核心。要坚持以社会主义核心价值观为引领，着力提供更多思想精深、艺术精湛、制作精良的文化产品和文化服务，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

一是传承弘扬中华优秀传统文化。深入挖掘和阐发中华优秀传统文化的时代价值，推动其创造性转化、创新性发展。通过举办传统节庆活动、非遗展示展演、国学讲座等形式，让群众在潜移默化中感受中华文化的魅力，增强文化自信和民族自豪感。

二是鼓励创作现实题材作品。引导文化工作者深入生活、扎根人民，创作更多反映时代精神、贴近百姓生活的优秀文艺作品。支持群众喜闻乐见的戏曲、曲艺、广场舞等群众文化活动的开展，激发基层文化的内生动力。

三是推动文化惠民项目精准化。围绕群众的“急难愁盼”文化问题，设计实施一批针对性强、效果好的文化惠民项目。例如，针对农村留守儿童和老人，开展“送戏下乡”、“文化关爱”等活动；针对新市民群体，提供城市文化融入、职业技能提升等方面的文化服务。

四、创新服务方式：拥抱数字化转型浪潮

在数字化、网络化、智能化快速发展的今天，公共文化服务体系建设必须主动适应时代变革，积极运用现代信息技术赋能，创新服务模式，提升服务的便捷性和智能化水平。

一是推进数字文化资源建设。加大数字图书馆、数字博物馆、数字文化馆等建设力度，丰富数字文化资源库藏。鼓励创作适合网络传播的数字文化产品，如微视频、网络动漫、在线课程等，满足群众碎片化、个性化的文化消费需求。

二是拓展线上服务渠道。充分利用移动互联网、社交媒体等平台，构建线上线下相结合的公共文化服务新模式。提供在线预约、数字阅读、远程讲座、虚拟展览等服务，让群众足不出户就能享受优质文化资源。开发集信息查询、活动报名、意见反馈等功能于一体的“一站式”公共文化服务APP或微信公众号，提升用户体验。

三是建设智慧文化场馆。运用大数据、云计算、物联网等技术，提升文化场馆的智能化管理和服务水平。例如，通过智能导览系统、VR/AR体验项目等，增强观众的互动感和参与感；通过数据分析掌握群众文化需求偏好，为精准服务提供决策支持。

五、健全保