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必须充分挖掘经济潜能

一、挖掘经济潜能：高质量发展的核心动力引擎

中央经济工作会议在总结近年来经济工作实践时，将“必须充分挖掘经济潜能”列为“五个必须”的首位，这一论断精准抓住了推动高质量发展的关键环节。在全球经济格局深度调整、国内发展动能转换的背景下，这一要求不仅是对经济发展规律的深刻把握，更是应对风险挑战、巩固稳中向好势头的战略选择。

从发展逻辑看，经济潜能是驱动增长的“源头活水”。当前，我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，传统要素驱动的边际效益递减，依赖“存量”扩张的发展模式难以为继。中央经济工作会议明确指出，若只盯着“存量”、想着“吃老本”、拣“好吃的肉”，“稳”的基础就会动摇，“进”的动能就会弱化。这一警示切中要害——唯有主动挖掘潜能，才能突破增长瓶颈，为经济注入持续动力。2023年以来，尽管面临外部环境变化、国内供强需弱等压力，中国经济仍以5.2%的增速领跑主要经济体，正是通过挖掘新质生产力、释放内需潜力等举措，实现了“顶压前行、向新向优”的发展态势，这印证了挖掘潜能对经济韧性的关键支撑作用。

从战略定位看，挖掘经济潜能是应对复杂形势的“先手棋”。当前，世界经济复苏乏力，地缘政治冲突持续，全球产业链供应链加速重构；国内经济运行中，重点领域风险隐患犹存，部分行业产能过剩与有效供给不足并存。在此背景下，中央将“充分挖掘经济潜能”置于“五个必须”之首，本质上是强调发展的主动性与内生性。只有把发展的立足点更多放在自身潜力的释放上，才能在“乱云飞渡”中保持“仍从容”的战略定力。正如今年前三季度，我国高技术制造业投资同比增长11.3%，新能源汽车、锂电池、光伏“新三样”出口增长29.9%，这些新动能的爆发，正是挖掘经济潜能的直接成果。

二、多重优势：经济潜能的深厚现实基础

我国经济之所以能持续释放潜能，源于长期积累的多重优势。这些优势不仅是当前应对挑战的“压舱石”，更是未来发展的“动力源”。

首先是制度优势提供的稳定环境。中国特色社会主义制度具有集中力量办大事、办难事、办急事的显著优势，能为经济发展提供稳定可预期的政策环境。从脱贫攻坚战的全面胜利到新冠疫情防控的高效统筹，从“十四五”规划的系统推进到新质生产力的战略布局，制度优势始终贯穿于经济发展的全过程。这种优势不仅体现在重大战略的执行力上，更体现在通过深化改革破除体制机制障碍的能力上。例如，近年来“放管服”改革持续推进，市场主体数量从2012年的5500万户增长到2025年的1.8亿户，正是制度优势激发市场活力的生动注脚。

其次是超大规模市场激发的内生活力。我国拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体，人均GDP突破1.2万美元，形成了全球最具潜力的消费市场。这种市场优势不仅体现在规模上，更体现在需求的多样性和升级性上。从“双11”购物节的消费热潮到新能源汽车的爆发式增长，从文旅消费的“沉浸式”体验到智能家电的“全屋互联”，超大规模市场持续释放的需求潜力，为企业创新提供了广阔空间。数据显示，2025年前11个月，社会消费品零售总额同比增长6.1%，其中升级类商品销售增长尤为突出，金银珠宝类、体育娱乐用品类分别增长12.7%和8.9%，这充分印证了市场优势对经济增长的拉动作用。

第三是完整产业体系夯实的实体根基。我国拥有全球最完整的工业体系，涵盖41个工业大类、207个中类、666个小类，制造业增加值连续14年位居世界第一。这种完整性不仅体现在产业链的覆盖广度上，更体现在关键环节的自主可控能力上。以新能源汽车产业为例，我国已形成从电池材料、电机电控到整车制造的全产业链优势，动力电池产能占全球60%以上，关键零部件国产化率超过90%。完整的产业体系不仅增强了应对外部冲击的韧性，更通过产业链协同创新，不断催生新的增长点。2025年，我国制造业高端化、智能化、绿色化转型加速，高技术制造业增加值同比增长8.7%，高于规上工业增速3.9个百分点，正是产业优势转化为发展动能的直接体现。

最后是丰富人才资源汇聚的创新动能。人才是创新的第一资源，我国研发人员总量已连续10年稳居世界第一，2025年研发经费投入强度预计达到3.3%，基础研究经费占比提升至7.5%。从“嫦娥”探月、“蛟龙”深潜到量子计算、人工智能，重大科技成果的密集涌现，背后是人才资源的深厚积淀。更值得关注的是，近年来“工程师红利”加速释放，2025年高校毕业生中理工科占比超过50%，技能劳动者总量达2亿人，其中高技能人才超过6000万人。这种人才优势不仅支撑了现有产业的升级，更孕育着未来产业的突破。例如，在人工智能领域，我国论文发表量和专利授权量均居全球前列，相关企业数量超过4000家，正是人才资源转化为创新动能的典型案例。

三、主动作为：激活经济潜能的实践路径

挖掘经济潜能不是抽象的概念，而是需要具体的实践路径。结合中央