人工智能嵌入行政事业单位财务管理的理论逻辑与实践路径.pdfVIP

公共管理PublicManagement

人工智能嵌入行政事业单位财务管理的

理论逻辑与实践路径

张璧麟

（广州市民政局房屋管理所，广东广州510115）

摘要：人工智能技术为破解行政事业单位财务管理效能瓶智能系统建设方案，为破解“数据孤岛”和“算法歧视”

颈提供了新路径。研究基于技术、制度与组织协同框架，剖难题提供操作建议。研究成果对落实全面实施预算绩效管

析智能财务系统的嵌入逻辑与实施机制。研究发现：在数字理改革、提升财政资金使用效益具有重要现实意义，为数

政府建设背景下，AI技术通过重构数据治理模式、优化资字政府建设中的技术治理提供了理论支撑。

源配置机制、强化风险防控能力三重维度，推动财务管理从

一、行政事业单位财务管理智能化转型的必要性与可

流程驱动向智能驱动转型。在实践层面，研究提出“战略规

行性

划、技术架构、业务流程、人力资源、风险控制”五位一体

的实施路径，强调标准规范体系与协同治理机制的制度保障（一）现实需求驱动

作用。研究表明，智能财务系统的有效运行需要构建算法透行政事业单位财务管理正面临多维度的转型压力。

明性约束下的责任认定框架，并通过财政专项资金配置改随着财政资金监管从粗放式管理向全流程精准化治理转

革破解技术采纳壁垒。研究为公共部门财务数字化转型提变，传统人工审核模式已难以应对资金流向追踪、绩效评

供理论参照，对实现国家治理能力现代化具有实践启示。价数据采集等精细化要求。2023年中央部门预算公开数据

关键词：人工智能；行政事业单位；财务管理；技术嵌入；显示，涉及民生领域的专项资金监管颗粒度需细化至项目

数字政府执行末端，这对数据处理能力提出更高标准。在政府过紧

日子政策的背景下，行政事业单位在预算编制环节需强化

在数字中国战略加速推进的背景下，行政事业单位成本效益分析，但手工测算方式存在效率低、误差率高等

财务管理面临变革。2021年12月，财政部印发《会计信息问题。2019年实施的新政府会计制度构建了“双功能、双

化发展规划（2021—2025年）》，将智能财务列为行政事基础、双报告”核算体系，但一些单位仍依赖分割的财务

业单位会计改革的核心任务，明确要求构建业财深度融与预算会计模块，亟须通过智能化系统实现平行记账、自

合的新型管理系统。此项规划与同期发布的《关于加快推动对账等复杂操作。以上现实需求共同构成倒逼机制，推

进电子凭证会计数据标准化的通知》形成政策组合，共同动行政事业单位财务管理向智能化方向演进。

推动公共部门财务管理向数字化纵深发展。2022年6月，（二）技术基础支撑

国务院发布《关于加强数字政府建设的指导意见》，强调新一代信息技术的突破性发展为财务智能化转型提

“推进预算管理一体化系统建设，强化财政资源统筹能供了可行性支撑。自然语言处理技术（NLP）在凭证审核

力”。国家级政策文件的出台，标志着智能技术应用已从场景的应用，使系统能自动解析合同文本、发票信息等非

企业领域延伸至公共财政管理。当前行政事业单位财务管结构化数据，提升单据审核效率。深度学习算法在异常检

理存在三重困境：传统手工核算模式难以应对政府会计准测领域的成熟应用，可构建涵盖500余个风险指标的动态监

则制度改革的复杂性要求；预算绩效管理存